十一大代表風采系列之三

　　采訪之前，翻閱了楊建德的簡歷——1963年出生，1980年至1984年在四川師范學院（現(xiàn)四川師范大學，以下簡稱川師）政教系學習。1984年至2001年，川師政教系、政教學院工作，歷任助教、講師、副教授、副院長。其間，在西南財經(jīng)大學取得經(jīng)濟學碩士學位。2001年至2005年，任成都市監(jiān)察局副局長。其間，在西南財經(jīng)大學取得經(jīng)濟學博士學位。2005年9月至今任成都錦江區(qū)政府副區(qū)長。1993年加入民進，現(xiàn)為民進中央委員、四川省委常委、成都市委副主委。

　　短短160個字，濃縮了其求學、從業(yè)、政治追求履程。中間從學者到政府官員的自我翻新，干凈而漂亮。鳳凰衛(wèi)視資深記者閻丘露薇曾悵然感嘆“不是每個人都有能力和機會做自我翻新的”。那么，什么樣的“能力和機會”使楊建德“自我翻新”得那么“順暢”呢？

　　錦江區(qū)政府辦公大樓位于成都最繁華的商業(yè)區(qū)，低調(diào)嚴格的門禁制度讓它和周圍的喧鬧保持了恰當?shù)木嚯x。經(jīng)三次登記詢問后筆者終于敲開了楊建德辦公室大門。

　　簡單干凈的體恤西褲，不隨意也不過分正式；禮貌熱情下和人保持的慣性距離；談話時極好的分寸感；說到敏感問題時的審慎和保有余地……這樣的形象較之學者似乎更符合其現(xiàn)在基層權力中心官員的定位。

　　和很多政府官員一樣，他很健談，不同的是，由于做過高校教師，談話條理性很強，這讓筆者不論是做筆記還是事后整理材料都比較輕松。談話間，筆者發(fā)現(xiàn)，事先發(fā)給他的訪談提綱被打印出來，上面用紅筆做了清晰工整的批注……

　　我覺得自己還算比較順

　　1984年7月，楊建德完成了川師政教系學業(yè)后，留在該系擔任助教。歷經(jīng)講師、副教授，直至政教系改為政治經(jīng)濟學院后擔任副院長，一路按部就班、平坦順利。教學、科研、 論文發(fā)表、教材參編、論著撰寫……這樣的生活他游刃有余，甚至有時間和興致自己裝修住房，從設計到購買材料及至動手施工。

　　回憶這段教書經(jīng)歷時，楊建德這樣評說“教書生活單純自由，講話相對寬松，大家多半都是知識分子，雖然文人相輕，但 價值取向基本一致。高校工作還可以單打獨斗，憑自己本事，從事教學科研，人際關系也簡單”

　　然而，歲月輾轉(zhuǎn)，17年轉(zhuǎn)瞬即過，簡單自由的生活結束了。

　　2001年10月，已擔任四川師范大學政治教育學院副院長的楊建德從曾經(jīng)的學生、已是領導干部的朋友那里得知成都將公選副局級干部。聽了這一消息，他決定參選，然后以筆試和面試綜合第一的成績順利獲任成都市監(jiān)察局副局長。這個轉(zhuǎn)身過程聽來簡單得讓人無法置信。

　　在談及為什么在工作前景明朗、收入頗豐的高校教育工作轉(zhuǎn)而從政時，楊建德這樣解釋：從本科、碩士、博士一直在高校從事經(jīng)濟學教學和理論研究工作，從學校到學校，經(jīng)歷單一，想換一下環(huán)境，從象牙塔跳出來，接觸了解社會，看能否把學習的理論知識特別是經(jīng)濟學知識和實踐結合起來。

　　監(jiān)察局4年的工作讓楊建德獲益匪淺，為他以后擔任副區(qū)長很快適應工作打下伏筆。他分管行政監(jiān)察和糾風，工作內(nèi)容主要是行政執(zhí)法監(jiān)察和糾正行政行業(yè)不正之風，檢查法律、法規(guī)以及各種政策落實情況，從而規(guī)范官員行為。此項分工潛移默化地增強了他的規(guī)則意識和紀律意識，讓他在后來政府工作中特別是當涉及經(jīng)濟利益時，很注意按程序依法依規(guī)辦事。而依法依規(guī)辦事正是政府對其雇員最重要的要求。監(jiān)察局工作需要和很多部門如財政、國土、稅務等打交道，這就需要其工作人員主動去了解研究這些部門的工作、程序、法規(guī)，幾年下來，對政府運行機制，行政管理工作有比較深入的了解就成為必然。

　　2005年，楊建德迎來了職業(yè)生涯的又一次轉(zhuǎn)折——擔任成都錦江區(qū)政府副區(qū)長。到這時，他“把自己學習的知識特別是經(jīng)濟學知識和實踐結合起來”的理想終于可以照進現(xiàn)實。而這距他離開學校已過去4年。

　　審視楊建德的職業(yè)履程，似乎前20年的工作都在為他后來擔任副區(qū)長做鋪墊和準備——學校積累知識，監(jiān)察局積淀經(jīng)驗閱歷，環(huán)環(huán)相扣、步步為階，流暢得像預先設計過。

　　對關于自己“太順”的疑問，楊建德并不否認。他溫和地說“其實人生不存在順與不順，這都是相對的，重要的是每一階段自己內(nèi)心的感受、心態(tài)擺放”說到這里，他習慣性地借用了一個經(jīng)濟學比方“就像投資，如果目標訂到獲100%利益，最后只得了60%，就會覺得不順。我心態(tài)比較好，對目標設定相對較低， 我更注重把每個階段的每件事情都做好，并會因此感到高興、滿意，這樣來看， 我覺得自己還算比較順。”?

　　經(jīng)濟學改變?nèi)说乃季S方式

　　本科政教專業(yè)的楊建德畢業(yè)后先后讀取了西南財經(jīng)大學的經(jīng)濟學碩士和博士學位，這種治學方向的選擇來自中學時期對政治經(jīng)濟學的愛好。現(xiàn)在提到那位矮小禿頂名叫陳智普的中學老師，楊建德充滿感激。是老師對馬克思政治經(jīng)濟學的精彩講解激發(fā)了他對經(jīng)濟學的特別愛好。本科四年，專業(yè)中有關 經(jīng)濟學的課程他學得最好，《資本論》課程甚至考到98分。由于經(jīng)濟學學得比較好，于是被留校教經(jīng)濟學原理等課程。

　　楊建德認為經(jīng)濟學帶給自己的最大好處就是改變了自己的思維方式。經(jīng)濟學是關于人類行為選擇的一門科學，而人類任何行為的選擇總是面臨稀缺性的困擾。所以經(jīng)濟學家研究問題總是從假設開始，研究經(jīng)濟問題都是在一定前提條件下進行。這就要求決策時， 必須先把前提條件、資源狀況搞清楚，而經(jīng)濟學的成本理論、成本收益方法等也能幫助人更理性有效地思考如何最經(jīng)濟的解決問題……

　　知識也罷、思維方式也罷，這些，在楊建德到了普遍將經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務的地方政府后，終于能更顯像地發(fā)揮作用了。

　　調(diào)任副區(qū)長之初，楊建德發(fā)現(xiàn)區(qū)內(nèi)教育面臨校點分布不均、改擴建任務重的難題。通過調(diào)研，他把工作重點確定為加快學校新建和改擴建。他牽頭編制了《錦江區(qū)“十一五”學?；窘ㄔO規(guī)劃》，這一規(guī)劃預期3年內(nèi)改擴建學校23所，新建公建配套學校27所。整個基本建設改擴建需資金約8億元，但每年區(qū)財政基礎教育基建經(jīng)費預算也只有2000 —3000萬左右，這樣的投入20年也難以解決學校改擴建對資金的需求。錢從何來？

　　楊建德根據(jù)調(diào)研情況，向區(qū)委、區(qū)政府建議并經(jīng)同意后，牽頭成立了成都市興錦教育投資發(fā)展有限責任公司，把要消除學校的土地資源和教育系統(tǒng)里的閑置資源配置給該公司作為其資產(chǎn)，再把政府財政每年用于學校基礎建設的資金作為公司現(xiàn)金流注入進去，并以此為向銀行融資的保證。3年該公司融資近8億，并全部用于學校基本建設，改擴建資金難題解決了。

　　3年內(nèi)，錦江區(qū)消除了五畝地以下的巴掌學校，高質(zhì)量完成了區(qū)域內(nèi)學校改擴建，辦學條件極大改善。而如果按照財政原來每年給學?；A建設二到三千萬的資金撥付進度，這項“改擴建”工作要20年才能完成。

　　這一手漂亮的破解區(qū)域教育發(fā)展資金瓶頸難題的資本運作，不知可不可以作為楊建德“經(jīng)濟學知識和實際結合”的注釋？

　　罵不解決問題

　　至今仍是研究生導師的楊建德教授注定和學校有不解之緣。擔任副區(qū)長后，他的主要分管工作就包括區(qū)域內(nèi)的基礎教育工作。

　　中國的基礎教育久為人詬病。困擾其發(fā)展的一個重要因素乃是優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展分布的不均衡。近兩年鬧得紛紛揚揚的“禁奧”、“小升初”、“校外培訓”等說到底即由此引起。均衡優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展是基礎教育參與者所無法回避的。

　　楊建德給筆者詳細介紹了他和區(qū)內(nèi)教育同仁在發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源上的嘗試——“優(yōu)質(zhì)教育鏈”發(fā)展模式：所謂“優(yōu)質(zhì)教育鏈”，就是一個優(yōu)質(zhì)學校和一個薄弱學校結成一種鏈條，優(yōu)質(zhì)學校向薄弱學校輸送部分干部、教師，幫助薄弱學校提升教學管理、教學質(zhì)量。這種“鏈接”實際是“名?！睂Α叭跣！痹谵k學理念、教學管理、資源平臺等方面的扶助，而非以“鏈接”名義將“弱?！弊?yōu)椤懊！钡姆中?。“名?！焙汀叭跣！毕嗷オ毩?，并各自保持自己獨特的學校文化，是謂“合而不同”。為防止“名校”在扶助“弱?！边^程中自身優(yōu)質(zhì)資源稀釋， 給予“名?！毕鄳獌?yōu)惠，保證“名?！弊陨沓掷m(xù)發(fā)展。目前，這種模式已成為成都推進優(yōu)質(zhì)名校集團發(fā)展探索的有效模式之 一，并得到國務委員劉延東在全國教育工作會上的肯定。

　　說到教育的楊建德顯得興致勃勃，體制內(nèi)不同層面的經(jīng)歷使他有機會從不同角度對這個系統(tǒng)審視、研究。他坦承中國教育確實存在很多弊病，從投入結構、辦學理念到管理機制。但他反復強調(diào)“不要罵，罵不解決問題， 要理性分析，一點一點推動它朝好的方向走”。他覺得，對問題重生的中國教育，當務之急是解決學校去行政化問題。他認為人要有所成就，思想就要自由，沒有自由的思想就不可能有創(chuàng)新意識。而要真正培養(yǎng)出獨立、有創(chuàng)新能力的學生，學校必須從思想上、行政管理上相對自由。這就需要學校沒有行政色彩，需要政府最大限度放權給學校?！澳憧?，以前那些大師都是私塾培養(yǎng)出來的”，他以此佐證自己的觀點。他希望以后在基礎教育去行政化上做點事情， “不過”，他坦白地說，“這很難，太多人希望把學?？刂圃谧约菏种小?，“但是”，話鋒一轉(zhuǎn)，他說，“盡力做吧！”

　　重要的是調(diào)整自己的心態(tài)

　　作為黨外實職干部，不管是在監(jiān)察局還是在區(qū)政府，楊建德工作得都還比較愉快，問及原因，他誠懇地說“中國的政治體制，要求政府框架中必須有黨派成員的位置，這是黨派成員的優(yōu)勢，但在黨領導一切的政治前提下，黨派成員如果一些問題處理得不好，就可能產(chǎn)生沖突，讓自己處境尷尬。黨外實職干部，首先應調(diào)整好自己的心態(tài)，正確擺放自己位置。工作中，既沒必要刻意回避自己政治身份，也無需掛在嘴邊。無論對黨派成員還是共產(chǎn)黨員，工作，首先是一份職業(yè)，重要的是把工作做好，要有基本的履職能力和履職道德，工作成效、工作態(tài)度應對得起納稅人。”“此外”，他補充道“黨外實職干部，特別是知識分子，要特別注意管好自己的嘴，要‘會說’而不‘亂說’，工作中與其他部門的協(xié)調(diào)與合作尤其重要?！?/span>

　　筆者問了楊建德一個問題：在擔任過的副院長、副局長、副區(qū)長、副主委這四個角色中，自己覺得哪個做得最好、最滿意，楊建德沉吟了一下 “沒有最滿意和最不滿意的說法，各有各的優(yōu)勢和難處，只是隨著工作的推進，工作情況越來越熟悉，工作推動起來越來越順利。從這個角度上來講，副區(qū)長相對更好一些?！?/span>

　　采訪中，不管是談到高校的經(jīng)歷還是提及政府的工作，楊建德的語氣里都有種“人在江湖何去何從”的平靜。這樣的態(tài)度筆者在這個年齡段的很多人身上看到過。這種“何去何從”態(tài)度背后蘊藏的其實是在每個崗位做好每件事的務實和敬業(yè)。審視楊建德求學從業(yè)的30年，不難發(fā)現(xiàn)，它正好和共和國改革開放到經(jīng)濟騰飛國家富裕的時間段相重合。這一時期成長起來的一些人身上有很多相似的地方：因沒有沉重的歷史負擔顯得積極樂觀，受改革“摸著石頭過河”的大背景影響變得審慎務實，學歷追求導致的素養(yǎng)提升帶來的理性與適度創(chuàng)新，國際經(jīng)濟一體化進程中學到的職業(yè)態(tài)度……在當今中國的文官系統(tǒng)，這樣的人占到了相當比例，并從上到下?lián)碛胁煌潭鹊脑捳Z權。在中國社會發(fā)展的關鍵時期，筆者不知道這樣一批官員會起到什么作用。不過，借用楊建德的一句話，“一點一點推動它朝好的方向走”的期望不應該算高。

（責任編輯：張潤天）