“幼有所育、幼有優(yōu)育”是民生福祉的重要基石，更是國家教育體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵起點。今年以來，從國務(wù)院推行免費學(xué)前教育政策到地方多維實踐探索，我國學(xué)前教育正沿著“普惠兜底、質(zhì)量躍升”的雙軌路徑加速前行。在人口結(jié)構(gòu)變化與社會需求升級的雙重驅(qū)動下，政策紅利持續(xù)釋放，資源供給不斷優(yōu)化，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升，一條具有中國特色的學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展之路愈發(fā)清晰。

　　一、政策體系的系統(tǒng)性構(gòu)建為普惠提質(zhì)筑牢根基。 

　　2025年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》，標(biāo)志著我國學(xué)前教育公共服務(wù)進入新階段。新政明確從秋季學(xué)期起免除公辦幼兒園學(xué)前一年保育教育費，民辦園參照同類型公辦園標(biāo)準減免，中央與地方按梯度比例分擔(dān)經(jīng)費，其中第一檔地區(qū)中央財政負擔(dān)80%。這一政策與財政部修訂的《支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》形成合力，通過“擴優(yōu)提質(zhì)補助+免保育教育費補助”的資金分配模式，重點向農(nóng)村、邊疆等薄弱地區(qū)傾斜。地方層面迅速響應(yīng)，湖南省長沙市天心區(qū)出臺三年行動計劃等系列文件，將公辦園學(xué)位擴容納入民生實事；上海市靜安區(qū)以兩大三年行動計劃完成頂層設(shè)計，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、多方共治”的工作機制。國家與地方政策的聯(lián)動發(fā)力，構(gòu)建起“普惠保障、質(zhì)量提升、機制創(chuàng)新”的三維政策體系，為學(xué)前教育發(fā)展提供了制度保障。 

　　二、資源供給的精準擴容破解“入園難”民生痛點。 

　　破解資源不均衡問題的核心在于擴大普惠性學(xué)位供給，各地通過“建、收、活”多元路徑實現(xiàn)資源提質(zhì)增量。長沙市天心區(qū)近三年新增公辦園13所，回收53所樓盤配套園轉(zhuǎn)為公辦，使公辦園在園幼兒占比達56.37%，普惠覆蓋率突破90%；銀川市通過新建、改擴建等方式新增公辦園277所，2024年底普惠率達88%，金鳳區(qū)更推行劃片招生精準對接需求。在資源均衡配置上，集團化辦學(xué)成為重要抓手：長沙市天心區(qū)組建兩大幼教集團覆蓋70%公辦園，通過“強園帶弱園”實現(xiàn)資源共享；上海市靜安區(qū)構(gòu)建12個教育集團，覆蓋全部街鎮(zhèn)；銀川市金鳳區(qū)組建18個學(xué)前教育集團，優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達79%。從城市到鄉(xiāng)村，從公辦到普惠民辦，資源供給的數(shù)量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進，讓“家門口有好園”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。 

　　三、保教質(zhì)量的內(nèi)涵升級回應(yīng)“上好園”核心需求。 

　　普惠教育的可持續(xù)發(fā)展，終究要以質(zhì)量提升為支撐。各地以教師隊伍建設(shè)為突破口，構(gòu)建分層培養(yǎng)體系：長沙市天心區(qū)每年投入60余萬元開展三級培訓(xùn)，建立“微問題—課題研究”成長路徑，帶動教師專業(yè)發(fā)展；銀川市組織園長、教師專項培訓(xùn)，2025年評出優(yōu)秀園所占比達58.4%。在教育實踐創(chuàng)新上，特色化探索亮點紛呈：上海市靜安區(qū)打造“靜安玩+”游戲模型，以“積點制”評價關(guān)注過程提升；長沙市天心區(qū)推進60余所“幼小銜接”“游戲”試點園建設(shè)，4個案例獲評省級優(yōu)秀；膠州市通過聯(lián)盟辦園深化內(nèi)涵發(fā)展，案例入選省級典型。針對特殊需求，上海市靜安區(qū)構(gòu)建“1+3+1”特教網(wǎng)絡(luò)，形成醫(yī)教結(jié)合的融合教育范式，彰顯教育溫度。這些實踐共同推動學(xué)前教育從“看護為主”向“科學(xué)保教”轉(zhuǎn)型。 

　　四、保障機制的協(xié)同創(chuàng)新夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。 

　　穩(wěn)定的保障機制是普惠提質(zhì)的長效支撐，各地在經(jīng)費、監(jiān)管、督導(dǎo)等方面形成創(chuàng)新經(jīng)驗。經(jīng)費保障上，長沙市天心區(qū)將生均公用經(jīng)費提至800元/年，三年補助普惠民辦園6767萬元；中央財政通過分級分擔(dān)機制，確保免學(xué)費政策落地，同時要求將教師工資納入財政保障。監(jiān)管體系上，長沙市天心區(qū)建立“四級網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，13個聯(lián)組實現(xiàn)動態(tài)督導(dǎo)；上海市靜安區(qū)落實責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，形成常態(tài)化評估機制。在服務(wù)延伸上，托幼一體化成為新方向：銀川市金鳳區(qū)林溪幼兒園開設(shè)托育班，上海市靜安區(qū)升級“寶寶屋”3.0版本，打通科學(xué)育兒“最后一公里”。經(jīng)費、監(jiān)管、服務(wù)的多維度保障，構(gòu)建起學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)體系。 

　　從政策出臺到實踐落地，從資源擴容到質(zhì)量升級，我國學(xué)前教育正經(jīng)歷歷史性變革。國務(wù)院免費教育政策的推行標(biāo)志著普惠保障進入新階段，湖南、上海等地的實踐探索則為全國提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。當(dāng)前，學(xué)前三年入園率保持高位，普惠覆蓋率持續(xù)提升，保教質(zhì)量穩(wěn)步向好，但城鄉(xiāng)差距、區(qū)域均衡等問題仍需持續(xù)破解。未來，隨著政策紅利的進一步釋放，隨著資源配置、隊伍建設(shè)、質(zhì)量評價等機制的不斷完善，學(xué)前教育必將在普惠的底色上實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，為全國兒童鋪就人生起點的堅實路基，為教育強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。 

　?。ㄗ髡呦得襁M中央教育委員會委員）