1956年2月6日，《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》正式發(fā)布。70年來，全國推廣普通話為國民的個人成長、國家的經(jīng)濟建設(shè)、教育和文化事業(yè)的發(fā)展，為增進(jìn)民族團結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一，為擴大國際交往和促進(jìn)文明交流做出了積極貢獻(xiàn)，取得了巨大成就。在擁有14億人口、56個民族、80種以上語言的中國，進(jìn)行語同音的偉大實踐，實現(xiàn)全國普通話的普及率超過80%，創(chuàng)造了古今中外人類發(fā)展史上的奇跡。

一

　　新中國成立以后，黨和國家高度重視語言文字工作，確定了當(dāng)時文字改革的三大任務(wù)：簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案。1951年12月決定成立中國文字改革研究委員會，1954年成立中國文字改革委員會，1955年召開全國文字改革會議。1956年2月周恩來總理簽署《國務(wù)院關(guān)于推廣普通話的指示》，1956年2月12日，人民日報第3版刊登了《指示》全文。定義了“以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的普通話”。針對許多嚴(yán)重分歧的方言妨礙了不同地區(qū)人民的交談，造成社會主義建設(shè)事業(yè)中的許多不便，明確要求在文化教育系統(tǒng)中和人民生活各方面推廣這種普通話，推動全國語言統(tǒng)一，促進(jìn)社會主義事業(yè)發(fā)展。

　　國務(wù)院在《指示》中提出十二條具體的、有力的措施：從1956年秋季起，除少數(shù)民族地區(qū)外，在全國小學(xué)和中等學(xué)校的語文課內(nèi)一律開始教學(xué)普通話；中國人民解放軍文化教育中的語文課和中國人民解放軍所屬各級學(xué)校的語文課，都應(yīng)該用普通話教學(xué)；青年團的各地支部和工會的各地組織，都應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)暮陀行У姆绞?，在青年中和工人中大力推廣普通話；全國各地廣播電臺應(yīng)該同各地的推廣普通話工作委員會合作，舉辦普通話講座；全國各報社、通訊社、雜志社和出版社的編輯人員，應(yīng)該學(xué)習(xí)普通話和語法修辭常識，加強對稿件的文字編輯工作；全國鐵路、交通、郵電事業(yè)中的服務(wù)人員，大城市和工礦區(qū)的商業(yè)企業(yè)中的服務(wù)人員，大城市和工礦區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)中的工作人員，大城市和工礦區(qū)的警察，司法機關(guān)中的工作人員，報社和通訊社的記者，文化館站的工作人員，縣級以上的機關(guān)團體的工作人員，都應(yīng)該學(xué)習(xí)普通話；一切對外交際的翻譯人員，除了特殊的需要以外，應(yīng)該一律用普通話進(jìn)行翻譯；中國文字改革委員會應(yīng)該在1956年上半年完成漢語拼音方案，以便于普通話的教學(xué)和漢字的注音；為了幫助普通話的教學(xué)，中國科學(xué)院語言研究所應(yīng)該在1956年編好以確定語音規(guī)范為目的的普通話正音詞典；為了培養(yǎng)推廣普通話工作的干部，教育部應(yīng)該經(jīng)常舉辦普通話語音研究班；國務(wù)院設(shè)推廣普通話工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的推廣普通話工作；各少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)該在各地區(qū)的漢族人民中大力推廣普通話。 隨著《指示》的頒布實施，全國各地立即掀起了推廣普通話的熱潮。

　　在總結(jié)推廣普通話20多年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1982年《中華人民共和國憲法》第十九條第五款規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話”。普通話有了憲法規(guī)定的國家通用語言的地位。

　　2000年為了推動國家通用語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及其健康發(fā)展，使國家通用語言文字在社會生活中更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)各民族、各地區(qū)經(jīng)濟文化交流，制定了《國家通用語言文字法》，確立了普通話和規(guī)范漢字的國家通用語言文字的法定地位。

　　1998年3月，中共中央宣傳部、國家教育委員會、廣播電影電視部、國家語言文字工作委員會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展全國推廣普通話宣傳周活動的通知》，于每年9月第三周舉辦全國性普通話推廣活動。提出開展推普周活動的宗旨是：通過多種形式的宣傳活動，向全社會廣泛宣傳大力推廣普通話對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要性、迫切性，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的語言規(guī)范意識和推普參與意識，在全社會形成說普通話的風(fēng)氣。推普周活動最初以城市為重點，2004年后逐步向農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)延伸，通過政策宣講、典型宣傳、經(jīng)典誦讀、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會用字檢查等多種形式推進(jìn)語言規(guī)范化，推動推廣普通話工作向縱深發(fā)展。

　　2002年國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，對少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)提出“雙語教學(xué)”的要求。2015年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，提出科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育。要依據(jù)法律，遵循規(guī)律，結(jié)合實際，堅定不移推行國家通用語言文字教育，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字，少數(shù)民族高校畢業(yè)生能夠熟練掌握和使用國家通用語言文字。推動普通話在少數(shù)民族地區(qū)的進(jìn)一步普及應(yīng)用。

　　2004年11月，開始在海外設(shè)立非營利性教育機構(gòu)孔子學(xué)院，旨在推廣中文教學(xué)、傳播中國文化和促進(jìn)中外文化交流。截至2024年10月，共有294家中方合作機構(gòu)和1272家外方合作機構(gòu)在161個國家和地區(qū)合作設(shè)立499所孔子學(xué)院和764個孔子課堂，累計學(xué)員超2000萬人次，成為全球規(guī)模最大、最有影響力的語言文化教育機構(gòu)之一，為中文國際推廣做出了顯著成績。

　　十四屆全國人大常委會第十九次會議2025年12月27日表決通過新修訂的《國家通用語言文字法》，自2026年1月1日起施行。明確每年9月的第三周為國家通用語言文字推廣普及宣傳周。

　　70年全國推廣普通話的歷程，充分顯示了鮮明的特點：舉國體制、教育先行、法律保證、與時俱進(jìn)、久久為功?；仡櫄v史，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性是語同音實踐成功的根本保證。

二

　　中國民主促進(jìn)會（民進(jìn)）是以教育、文化、出版界知識分子為主組成的參政黨，在全國推廣普通話工作中持續(xù)發(fā)揮著重要作用。

　　民進(jìn)的創(chuàng)會主席馬敘倫和林漢達(dá)、葉圣陶、周建人等前輩在新中國成立初期的文字改革運動中做出過開拓性的貢獻(xiàn)。馬敘倫是首任教育部部長、高等教育部部長，林漢達(dá)、葉圣陶曾任教育部副部長。1951年12月經(jīng)毛澤東主席、周恩來總理批準(zhǔn)，馬敘倫任中國文字改革研究委員會主任委員，林漢達(dá)任秘書主任。1956年1月國務(wù)院全體會議第23次會議決定成立中央推廣普通話工作委員會，成員中民進(jìn)會員就有葉圣陶、周建人、林漢達(dá)、董純才等人。

　　林漢達(dá)1952年任全國掃盲委員會副主任、中國文字改革委員會委員，1954年任教育部副部長，1955年任中國文字改革委員會漢語拼音方案委員會委員，1956年任中央推廣普通話工作委員會委員。積極投身掃盲和文字改革，推廣“速成識字法”，熱情推動漢字簡化和普通話普及。

　　葉圣陶1949年任華北人民政府教育部教科書編審委員會主任，將以前的《國文》、《國語》課合并統(tǒng)一為《語文》課。出任教育部副部長兼人民教育出版社社長和總編輯，編寫出版《語文》課的教學(xué)大綱和教科書，《語文》課成為全國基礎(chǔ)教育階段的主要課程之一并沿用至今。1982年在全國人大江蘇團會議上發(fā)言，認(rèn)為憲法規(guī)定全國推廣普通話非常要緊，希望教育方面的領(lǐng)導(dǎo)同志要把這件事放在心上，好好抓起來。

　　董純才1952年被任命為教育部副部長，后又兼任教育部黨組書記。1956年1月，被國務(wù)院任命為中央推廣普通話工作委員會委員。3月，全國掃除文盲協(xié)會成立，出任該會副會長。曾分管普通教育、業(yè)余教育、師范教育、《人民教育》雜志、中央教育科學(xué)研究所和人民教育出版社的教材編審工作，1959年起分管新成立的教育部掃盲辦公室。1980年3月，任中國文字改革委員會主任。

　　許嘉璐1992年任民進(jìn)中央副主席，1994年至2000年任國家語言文字工作委員會主任，1997年至2007年任民進(jìn)中央主席，第九屆、第十屆全國人大常委會副委員長。1993年在八屆全國人大一次會議提出應(yīng)盡快就國家語言文字政策立法的建議，1998年在《求是》雜志發(fā)表署名文章，呼吁加強語言文字的立法工作。直接參與《國家通用語言文字法》的制訂、頒布、實施工作，積極推動全國推廣普通話工作。系統(tǒng)提出中文國際推廣的方略，為中文國際推廣做出突出貢獻(xiàn)。

　　1995年民進(jìn)中央在全國政協(xié)八屆三次會議提出《關(guān)于加強推廣普通話工作力度的建議》，提出普通話應(yīng)成為各級各類學(xué)校的校園語言，國家機關(guān)要加強推廣普通話工作等建議，得到國家教育委員會、國家人事部的肯定。

　　嚴(yán)雋琪2007年至2017年任民進(jìn)中央主席，第十一屆、第十二屆全國人大常委會副委員長，曾向中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出建議，要重視國家通用語言在民族地區(qū)的地位問題。

　　民進(jìn)中央自2010年起在北京籌辦新疆少數(shù)民族校長班了解到：在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行雙語教學(xué)是少數(shù)民族語言和漢語言教學(xué)并進(jìn)模式，“漢語”在維語、藏語、蒙語等民族語言中都翻譯成“漢族語言”。在民族地區(qū)提倡學(xué)好漢語，就會造成要學(xué)習(xí)另一個民族語言的曲解，不利于民族團結(jié)。需要提高對推廣普通話、規(guī)范國家通用語言重要性的認(rèn)識。

　　2011年起民進(jìn)先后向中共中央、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及國務(wù)院有關(guān)部門報送多份建議、向全國政協(xié)提出提案。持續(xù)建言，提出需高度重視對國家通用語言文字的規(guī)范表述和加強推廣使用。

　　2015年3月向全國政協(xié)大會提出《關(guān)于修訂〈中華人民共和國教育法〉 規(guī)范國家通用語言文字表述》的提案。6月向全國人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)報送了《關(guān)于修訂〈中華人民共和國教育法〉 規(guī)范國家通用語言文字表述的建議》。同年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改教育法的決定，《教育法》第十二條“漢語言文字為學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教學(xué)語言文字”修改為“國家通用語言文字為學(xué)校及其他教育機構(gòu)的基本教育教學(xué)語言文字”；新修訂的法律于2016年6月1日起施行。2017年民進(jìn)《關(guān)于修訂〈中華人民共和國教育法〉  規(guī)范國家通用語言文字表述》的提案被評為政協(xié)第十二屆全國委員會優(yōu)秀提案。

　　蔡達(dá)峰2017年起至今任民進(jìn)中央主席，2018年起至今任全國人大常委會副委員長，帶隊調(diào)研《國家通用語言文字法》的修改意見。

　　2018年10月全國政協(xié)召開十三屆十二次雙周協(xié)商座談會，民進(jìn)中央與全國政協(xié)民族和宗教委員會共同承辦，圍繞“加強國家通用語言文字普及，促進(jìn)各民族交往交流交融”建言資政。民進(jìn)作了《推廣普通話 圓夢大中華》的發(fā)言，提出要提高依《憲法》推廣普通話的自覺性，明確雙語教學(xué)中“雙語”是指民族語言和普通話，糾正“漢語”和“普通話”混淆使用的現(xiàn)象，國內(nèi)宣傳報道應(yīng)統(tǒng)一使用“普通話推廣”，對外統(tǒng)一使用“中文推廣”等建議?！睹裰鳌冯s志2018年第12期刊登了此文。

　　隨后，《民主》2021年第12期發(fā)表了《關(guān)于“漢語”的詞義辨析》；《民主》2022年第8期發(fā)表了《依照憲法全國推廣普通話》；《民主》2024年第4期發(fā)表了《以語言相通促進(jìn)心靈相通、命運相通》；《民主》2025年第2期發(fā)表了《關(guān)于規(guī)范詞典涉及國家通用語言文字條目釋義的建議》。民進(jìn)上述的系列研究提出了一些意見和建議：

　　1.普通話是中華民族融合發(fā)展的產(chǎn)物。普通話是以北京方言為基礎(chǔ)發(fā)展而來的，北京地理位置處于中原農(nóng)耕文明與北方游牧文明交往、交流、交鋒、交融的地帶，有870多年的建都史。北京方言在元朝稱大都話，明朝稱中原官話，清朝稱官話，民國稱國語，新中國成立后全國推廣普通話。普通話形成和發(fā)展的歷史說明，普通話是中華民族融合發(fā)展的產(chǎn)物，是中華民族的共同語言。

　　2.把普通話打上“漢語”、“漢民族共同語”的標(biāo)簽是不合適的。20世紀(jì)50年代初期，受外來民族政策影響，開始民族識別工作，要求各民族有自己共同的語言。而漢族人口多分布廣，只有各種互不相通的方言，還沒有統(tǒng)一的語言。1955年時任教育部長張奚若發(fā)表了《大力推廣以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話》，定義了漢語——漢民族共同語——普通話的詞義。 而狹義上，漢族并沒有本民族的通用語言，漢語可以泛指漢族人口為主的各地方各種方言的集合。

　　把已經(jīng)成為中華民族共同語言的普通話打上“漢語”、“漢民族共同語”的民族標(biāo)簽是不合適的。

　　70年來全國推廣普通話的社會實踐，沒有實現(xiàn)推廣漢民族的共同語——漢語的初始愿望，而是取得推廣全國通用的、中華民族的共同語言——普通話的顯著成績。

　　3.全國都要推廣普通話。20世紀(jì)50年代以來全國推廣普通話，應(yīng)該表述為首先在漢族地區(qū)帶頭、民族地區(qū)逐步推廣中華民族共同創(chuàng)造、共同使用的普通話。

　　4.提出了《教育法》、《民族區(qū)域自治法》、《國家通用語言文字法》等法律法規(guī)以及《中國語言文字概況》，《現(xiàn)代漢語字典》、《中國大百科全書》等重要工具書籍涉及“漢語-漢民族共同語”與“國家通用語言-普通話”混淆使用問題的修改建議。

　　2020年3月民進(jìn)中央向全國政協(xié)大會提出關(guān)于修訂《國家通用語言文字法》的提案，2024年8月民進(jìn)中央向全國政協(xié)提交關(guān)于推廣普及國家通用語言文字的提案，提出修訂《國家通用語言文字法》等建議。2025年12月27日十四屆全國人大常委會第十九次會議表決通過新修訂的《國家通用語言文字法》，自2026年1月1日起施行。原“漢語文教材”已改為“國家統(tǒng)編教材”，原“漢語文出版物”已改為“中文出版物”，原“對外漢語教學(xué)”已改為“國際中文教育”。

　　70年來民進(jìn)參與全國推廣普通話，一代傳一代、一棒接一棒，始終傳承聯(lián)系教育界別的優(yōu)勢建言資政，與時代同行?？偨Y(jié)歷程，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是民進(jìn)作為參政黨履職盡責(zé)的不竭動力。

三

　　習(xí)近平總書記在2014年5月第二次中央新疆工作座談會上深刻指出，要牢固樹立中華民族共同體意識。在2023年10月中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，以語言相通促進(jìn)心靈相通、命運相通。在2025年9月聽取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府工作匯報時強調(diào)，“緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”。

　　這些高瞻遠(yuǎn)矚的重要論述深刻闡明，對貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線、建設(shè)中華民族共同體這個目標(biāo)，“兩個全面”是重要部署、是關(guān)鍵抓手、是戰(zhàn)略舉措，是推動新時代國家通用語言文字工作加快發(fā)展的強大動力。

　　展望書同文、語同音，建設(shè)中華民族共同體的美好未來，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)我們事業(yè)取得勝利的核心力量。

　　相信民進(jìn)將繼續(xù)努力，關(guān)心國家通用語言文字事業(yè)的發(fā)展，助力全國推廣普通話，積極投身語同音的偉大實踐，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

　　（作者系民進(jìn)中央原第一副主席）