全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席黃震:重構(gòu)國家職業(yè)資格證書制度 推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
2022年4月新修訂的職業(yè)教育法首次以立法形式明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,確立了職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要地位。但長(zhǎng)期以來,我國職業(yè)教育發(fā)展理念相對(duì)落后、基本制度尚不健全、社會(huì)認(rèn)同度低,職業(yè)學(xué)校和學(xué)生“低人一等”,這些問題掣肘了職業(yè)教育的健康發(fā)展。
職業(yè)資格證書制度在維護(hù)就業(yè)市場(chǎng)秩序、提升就業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和夯實(shí)職業(yè)教育的類型特征等方面具有不可或缺的重要作用,應(yīng)重構(gòu)國家職業(yè)資格證書制度體系。建議:
一、設(shè)立國務(wù)院職業(yè)資格委員會(huì)及辦公室,牽頭重構(gòu)我國職業(yè)資格證書制度,負(fù)責(zé)制定職業(yè)資格證書相關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)、目錄,制定職業(yè)資格評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理辦法,組織開展對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核和常態(tài)化監(jiān)管督查,從國家制度上支撐職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的教育類型,提升職業(yè)資格證書評(píng)價(jià)的信效度、公信力和適用性。
二、重構(gòu)國家資格框架制度,重點(diǎn)把基于認(rèn)知的學(xué)歷資格證書與基于技能的職業(yè)資格證書融通銜接,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的等值,賦予職業(yè)資格應(yīng)有的地位,推動(dòng)用人單位改變以學(xué)歷為中心的人才評(píng)價(jià)體系,建立以職業(yè)資格為核心的人事招錄、考核和分配制度,推動(dòng)從無資格就業(yè)走向職業(yè)資格就業(yè),弘揚(yáng)“行行建功、處處立業(yè)”的擇業(yè)觀,形成人人皆可成才的社會(huì)環(huán)境。
三、以職業(yè)資格證書制度助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)技術(shù)技能人才的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和更新力度,增加數(shù)字化、低碳化和綠色化的技術(shù)技能要求,加快構(gòu)建由國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)職業(yè)評(píng)價(jià)方法、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次新時(shí)代職業(yè)資格制度體系,建立與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)教融合教育教學(xué)體系,使我國職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。