升級(jí)農(nóng)村“硬件” 提升民生“溫度”
——民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì),自治區(qū)政協(xié)委員就加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建言
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的基石,直接關(guān)系著農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。今年,民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì),自治區(qū)政協(xié)委員從推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命、推動(dòng)新能源充電樁建設(shè)等方面積極建言,助推我區(qū)鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善、農(nóng)民幸福指數(shù)穩(wěn)步提升,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
多措并舉推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)提質(zhì)升級(jí)
截至2023年底,全區(qū)農(nóng)村公路總里程突破3萬(wàn)公里,較大規(guī)模自然村通硬化路率達(dá)100%,建制村通客車率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率65%,農(nóng)村群眾幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
“但同時(shí),我區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展還面臨農(nóng)村公路信息化建設(shè)、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、數(shù)字化管理水平不高,養(yǎng)護(hù)資金缺口較大等問題亟待解決?!泵襁M(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)在《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的提案》中建議,積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革,健全政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)行有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,鼓勵(lì)探索推行“專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)+集體組織承包+公益崗日常養(yǎng)護(hù)”模式,擴(kuò)大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)能力供給。發(fā)揮交通運(yùn)輸集聚經(jīng)濟(jì)要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合作用,結(jié)合鄉(xiāng)村振興,積極探索農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開發(fā),實(shí)施一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路改造提升工程,將鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)路”打造成為百姓“致富路”。
提案還建議,堅(jiān)持因地制宜,整合場(chǎng)站、運(yùn)力等資源,推廣“一站多能、一網(wǎng)多用”等功能集約、便利高效的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展模式,推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展全區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)全過(guò)程全周期的“一路一檔”信息化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為加快推進(jìn)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升農(nóng)村公路數(shù)字化治理效能,推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
讓農(nóng)村廁所實(shí)現(xiàn)從“將就用”到“舒心用”
根據(jù)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,寧夏因地制宜,積極推廣農(nóng)村衛(wèi)生廁所,取得良好成績(jī),但在使用過(guò)程中,還存在一些問題。
自治區(qū)政協(xié)委員杜勇提交《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的提案》,建議各級(jí)政府部門多方籌措資金,用于發(fā)展較為緩慢、人均收入較低的鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所建設(shè),將“廁所革命”和農(nóng)村“三堆六亂”治理相結(jié)合,尤其是“糞堆”科學(xué)合理治理納入工作重點(diǎn)。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā),逐步將質(zhì)量較差、標(biāo)準(zhǔn)較低且不具備無(wú)害化效果的衛(wèi)生戶廁,納入年度改廁計(jì)劃進(jìn)行改造提升。引導(dǎo)村集體、村民自籌部分資金,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與糞污處理設(shè)施建設(shè),以保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)充足。堅(jiān)持改廁與農(nóng)村生活污水治理一體推進(jìn)、同步實(shí)施,因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、相對(duì)集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對(duì)近郊區(qū)和有污水處理設(shè)施的區(qū)域,可就近納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理;對(duì)離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)但居住比較集中、人口較多的村莊,可以建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。推進(jìn)糞污資源化利用,鼓勵(lì)支持農(nóng)戶自行清掏和互助清掏、就地就近澆灌五小園或還田利用,鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等結(jié)合發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)開展廁所糞污的收集處理利用。
提案還建議,建立完善公廁管護(hù)制度,保障管護(hù)經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)采用生態(tài)環(huán)保、維護(hù)簡(jiǎn)單等成熟技術(shù)模式,確保公共廁所正常使用。完善鄉(xiāng)村景區(qū)廁所建設(shè)管理,提升衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),對(duì)季節(jié)性旅游地區(qū)的公共廁所,可采用分區(qū)、分時(shí)段開放等方式降低管護(hù)成本。針對(duì)已完成農(nóng)村改廁的用戶建立服務(wù)體系,可引入第三方公司,公布衛(wèi)生廁所維修和糞污垃圾清運(yùn)電話,從農(nóng)戶提交清運(yùn)、維修信息開始,直到清運(yùn)、維修服務(wù)結(jié)束,再由督查人員進(jìn)行入戶回訪、滿意度調(diào)查,加大對(duì)運(yùn)維單位和保潔人員的監(jiān)督考核。
補(bǔ)齊新能源基建短板 激活農(nóng)村發(fā)展新勢(shì)能
“隨著新能源汽車保有量的逐年上升,我區(qū)農(nóng)村地區(qū)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套的問題日益凸顯,面臨著布局不合理、電力供應(yīng)不足、盈利模式不明朗等挑戰(zhàn),影響公共充電樁的推廣。”自治區(qū)政協(xié)委員張輝在《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新能源充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案》中建議,強(qiáng)化政策引導(dǎo),有效利用財(cái)政節(jié)能減排補(bǔ)助等資金,積極出臺(tái)配套財(cái)政補(bǔ)助政策,確保一定比例用于鄉(xiāng)村公共充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化電價(jià)政策支持,探索鄉(xiāng)村公共充電價(jià)格參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對(duì)接入“一鍵找樁”平臺(tái)監(jiān)管的充電樁,支持納入綠電采購(gòu)范圍,并做好鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)用地保障和規(guī)劃審批工作,保障充電設(shè)施建設(shè)等用地需求。
提案建議,全面推動(dòng)鄉(xiāng)村配網(wǎng)規(guī)劃與農(nóng)村充電設(shè)施規(guī)劃銜接,加大農(nóng)村配網(wǎng)與充電設(shè)施配套投資,適度超前預(yù)留高壓、大功率充電容量,滿足鄉(xiāng)村公共和私人充電設(shè)施建設(shè)需求。積極推進(jìn)分布式可再生能源與電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)的融合發(fā)展,探索綠色充電設(shè)施的技術(shù)和商業(yè)模式,推動(dòng)農(nóng)戶采用“戶用光伏+戶用充電樁”接入模式,進(jìn)一步增強(qiáng)電網(wǎng)支撐保障能力。將充電樁報(bào)裝服務(wù)納入電力營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系,推動(dòng)電力公司與車企、經(jīng)銷商和充電樁運(yùn)維商貫通合作服務(wù)流程,前移鄉(xiāng)村公共和個(gè)人充電樁電力報(bào)裝服務(wù)關(guān)口。在農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游目的地和新能源車較為密集的農(nóng)村地區(qū),引導(dǎo)家庭自用充電樁“分時(shí)共享”“臨近車位共享”等模式。引導(dǎo)村集體與充電樁企業(yè)合資建設(shè)鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施,探索充電設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)共富新模式,可以優(yōu)先培訓(xùn)聘用村民參與充電設(shè)施日常管理和運(yùn)維,帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。堅(jiān)持統(tǒng)一選址原則、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用場(chǎng)景“四個(gè)統(tǒng)一”,配套完善農(nóng)村集中充電場(chǎng)所安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,合理配備漏電保護(hù)器和消防滅火設(shè)備,提升充電安全水平等。