“無堂食外賣”,怎樣才能吃得放心?

民進(jìn)寧夏回族自治區(qū)委會(huì)支招“隱形廚房”規(guī)范經(jīng)營(yíng)

發(fā)布時(shí)間:2025-09-25
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  地面滿是油污、食材廚具等雜亂擺放、廚師大汗淋漓地炒菜,在“您有新的外賣訂單”的催促聲中,將外賣快速打包交給一旁等待的快遞小哥……

  這是寧夏銀川市的一家“無堂食外賣”的場(chǎng)景,這樣的場(chǎng)景,外賣員小董每天都要經(jīng)歷很多次。他時(shí)常會(huì)給顧客善意地提醒“下次不要點(diǎn)了,不能堂食的店鋪后廚很臟。實(shí)在要點(diǎn),盡量選有堂食能看見的店更好?!?/p>

  在業(yè)內(nèi),這類不提供堂食,甚至門頭都不齊全的外賣店鋪通常被稱為“影子廚房”。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)上外賣用戶已達(dá)5.45億人,市場(chǎng)規(guī)模約1.2萬億元。海量外賣產(chǎn)品中約有三成出自無堂食經(jīng)營(yíng)店,這些店鋪僅通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接收訂單,規(guī)模較小,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱蔽,易形成監(jiān)管盲區(qū)。

  近期,民進(jìn)寧夏回族自治區(qū)委會(huì)組織會(huì)員走訪多家“無堂食外賣”,看得越多大家越擔(dān)心,大部分“無堂食外賣”商家藏身于老舊小區(qū)、偏僻角落,鹵味、炒飯、粥等品類繁多。行走其中,路面油污遍地,垃圾桶隨意擺放,各種食材、廚具、儲(chǔ)物箱等放置雜亂,灶臺(tái)煙囪上油漬斑駁。民進(jìn)寧夏回族自治區(qū)委會(huì)有關(guān)工作人員表示,調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分無堂食外賣存在“三無”問題——無堂食場(chǎng)地、無現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、無追溯體系,需要靶向補(bǔ)足、加強(qiáng)監(jiān)管。

  今年3月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》,提出推動(dòng)平臺(tái)和商戶實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)﹢明廚亮灶”,強(qiáng)化無堂食外賣監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。不少地方進(jìn)行了探索。比如廣州探索“外賣餐飲智慧監(jiān)管新模式”,讓看不見的后廚變成“透明的廚房”;重慶發(fā)布了全國(guó)首個(gè)聚焦無堂食外賣全鏈條服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);浙江在全省推行無堂食外賣聚集區(qū)組團(tuán)式管理模式;平臺(tái)層面,美團(tuán)推出“浣熊食堂”,通過“全程可視可追溯”保障食品安全。

  “‘無堂食外賣’,怎樣才能吃得放心?”針對(duì)消費(fèi)者最關(guān)心的話題,參與調(diào)研的民進(jìn)寧夏回族自治區(qū)委會(huì)專職副主委馬青表示,相比堂食而言,“無堂食外賣”缺少的主要是“監(jiān)督的眼睛”。“說到底,‘無堂食外賣’的問題在于‘看不見’,所以監(jiān)督必須緊緊跟上?!?/p>

  民進(jìn)寧夏回族自治區(qū)委會(huì)為此提出三點(diǎn)建議。一是制定《無堂食外賣管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》或《無堂食外賣規(guī)范性管理指南》。參考重慶最新制定的《無堂食外賣經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》,從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、食品加工過程、配餐人員、外賣包裝等方面,明確無堂食外賣的規(guī)范性管理要求;二是實(shí)施無堂食外賣“互聯(lián)網(wǎng)﹢明廚亮灶”規(guī)范化建設(shè)。建議由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭,整合資源建立自治區(qū)食品安全線上服務(wù)平臺(tái),同時(shí)根據(jù)無堂食外賣店的地理分布特征,選擇部分店鋪?zhàn)鳛檫\(yùn)營(yíng)試點(diǎn),加裝安全監(jiān)管攝像頭,確保食品加工全過程無死角實(shí)時(shí)向顧客進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播,使顧客能夠?qū)κ称芳庸さ娜^程進(jìn)行監(jiān)督,并根據(jù)試點(diǎn)情況逐步全面推行實(shí)施;三是強(qiáng)化外賣平臺(tái)的監(jiān)管主體責(zé)任。加大《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等政策制度的宣傳,督促外賣平臺(tái)依法依規(guī)落實(shí)安全管理責(zé)任,嚴(yán)格審查無堂食外賣店鋪的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。同時(shí),建立負(fù)面清單制度,嚴(yán)格執(zhí)行食品安全信用等級(jí)管理,對(duì)于屢次出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和食品安全隱患的外賣平臺(tái)給予經(jīng)濟(jì)嚴(yán)懲,并給予降低安全信用等級(jí)等懲處,切實(shí)提升源頭監(jiān)管的實(shí)效。

  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳對(duì)建議高度重視,采訪中,該廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)建議,對(duì)應(yīng)采取了三項(xiàng)措施。首先,已經(jīng)結(jié)合實(shí)際制定《“無堂食外賣”經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理工作指南》,從資質(zhì)審核、加工過程控制、包裝運(yùn)輸、信息公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立全流程管理制度;其次,計(jì)劃逐步推進(jìn)“無堂食外賣”“互聯(lián)網(wǎng)﹢明廚亮灶”建設(shè),通過創(chuàng)新“無堂食外賣”集中管理模式,積極引導(dǎo)外賣經(jīng)營(yíng)者到集中規(guī)劃的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng);最后,督促第三方平臺(tái)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等管理制度,定期對(duì)商家進(jìn)行實(shí)地檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。

  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳采取的措施很快在大象星廚外賣基地得到落實(shí),作為寧夏首個(gè)無堂食外賣規(guī)范經(jīng)營(yíng)集中區(qū)試點(diǎn),記者看到,入駐的經(jīng)營(yíng)戶已全部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢明廚亮灶”,消費(fèi)者可通過美團(tuán)平臺(tái)的“明廚亮灶”端口實(shí)時(shí)查看商戶后廚操作全過程,讓“隱形廚房”在“陽光監(jiān)管”下規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

作者:張倩 記者 范文杰
責(zé)任編輯:葉煒