近年來(lái)，在浙江省援助下四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市第二中學(xué)改善了硬件設(shè)施。圖為近日學(xué)校學(xué)生在錄播教室內(nèi)上英語(yǔ)課。 新華社發(fā)

　　我國(guó)縣域普通高中占據(jù)普通高中的“半壁江山”，有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀，是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。全面加強(qiáng)縣中建設(shè)，對(duì)鞏固提高高中階段教育普及水平，帶動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿足人民群眾接受良好教育的期盼具有重要意義。

　　9月26日，教育部等六部門(mén)發(fā)布的《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縣中振興。縣中是連接城鄉(xiāng)教育的重要紐帶，其振興不僅需要政策發(fā)力，更需實(shí)踐探索。本期我們特別邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)武漢市委會(huì)主委、武漢市副市長(zhǎng)孟暉結(jié)合地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聚焦縣中的師資建設(shè)、資源供給、數(shù)字化賦能等關(guān)鍵領(lǐng)域，帶讀者共同探尋縣中振興的可行之道。

　　——編者

　　???抓實(shí)“縣中”建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡根基

　　今年夏天，湖北省高考結(jié)果公布之際，一則消息引起廣大網(wǎng)友關(guān)注與熱議：多位考生雖來(lái)自武漢市經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的遠(yuǎn)城區(qū)或縣域高中（以下簡(jiǎn)稱“縣中”），卻憑借過(guò)硬實(shí)力取得了格外亮眼的成績(jī)。在公眾固有印象中，縣中往往受限于師資、硬件等資源條件，與城市高中存在差距，如今卻能交出如此出色的答卷，這背后究竟藏著怎樣的“振興密碼”？

　　“整體來(lái)看，重本率、本科率等，遠(yuǎn)城區(qū)與中心城區(qū)的差距越來(lái)越小，甚至可以說(shuō)基本沒(méi)有差距。”在十四屆全國(guó)政協(xié)第三十四次雙周協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)武漢市委會(huì)主委、武漢市副市長(zhǎng)孟暉嘗試給出答案。

　　據(jù)孟暉介紹，教育數(shù)字化的飛速發(fā)展有力推動(dòng)了教育資源不均衡問(wèn)題的解決。“近年來(lái)，武漢市通過(guò)‘武漢教育云’等模式，開(kāi)展星級(jí)智慧校園建設(shè)、設(shè)立教育首席信息官制度等措施，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)了全市優(yōu)質(zhì)高中教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享，使得遠(yuǎn)城區(qū)、縣域基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升?！?/p>

　　“高中教育是基礎(chǔ)教育的龍頭，既是基礎(chǔ)教育階段的終端，也是高等教育和社會(huì)就業(yè)的預(yù)備，在高質(zhì)量教育體系中起著承上啟下的重要作用。而對(duì)于一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域來(lái)說(shuō)，一所好的縣中能夠支持和穩(wěn)定區(qū)域的幾所優(yōu)質(zhì)初中，而每所優(yōu)質(zhì)初中又可以支持和穩(wěn)定幾所優(yōu)質(zhì)小學(xué)，再通過(guò)科學(xué)均衡的規(guī)劃布局，使整個(gè)縣域義務(wù)教育階段生源有保障、教師有干勁、家長(zhǎng)有信心，穩(wěn)定和引領(lǐng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。”孟暉說(shuō)。

　　“很多縣中教學(xué)質(zhì)量大幅下降、優(yōu)質(zhì)生源和教師大量流失、基礎(chǔ)條件多年得不到改善，很多地市出現(xiàn)了僅在市區(qū)有幾所優(yōu)質(zhì)高中，而這幾所高中幾乎虹吸了當(dāng)?shù)厮袃?yōu)質(zhì)生源和教師的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象是很多縣中面臨的問(wèn)題?！泵蠒煴硎?，武漢市正是基于對(duì)當(dāng)前縣中教育形勢(shì)的深刻分析，著手在教育綜合改革中，扎實(shí)推動(dòng)了普通高中尤其是縣中發(fā)展的“區(qū)域均衡”。

　　???同市同政，保障“縣中”提質(zhì)資源供給

　　“當(dāng)然，數(shù)字化技術(shù)賦能還只是眾多舉措之一?！睋?jù)孟暉介紹，近年來(lái)，湖北省財(cái)政將高中教育作為重點(diǎn)保障領(lǐng)域，省財(cái)政統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)補(bǔ)助資金7.83億元用以改善普通高中辦學(xué)條件，同時(shí)實(shí)施“縣縣有優(yōu)質(zhì)高中”等重要民生工程，不斷擴(kuò)大高中學(xué)位供給，支持全省普通高中多樣化特色發(fā)展?！霸诮逃龔?qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略部署下，武漢市堅(jiān)持‘同市同政’全市一盤(pán)棋。以市域統(tǒng)籌實(shí)施普通高中辦學(xué)條件提升、領(lǐng)航學(xué)校特色學(xué)校培育、高效課堂建設(shè)‘三大工程’。”圍繞“同市同政”的具體政策實(shí)施情況，孟暉展開(kāi)了具體介紹：

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同市同規(guī)。按照“規(guī)模調(diào)適、差距調(diào)小、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)高”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃遠(yuǎn)城區(qū)普通高中建設(shè)與發(fā)展?？茖W(xué)合理地做好多樣化發(fā)展規(guī)劃，分類統(tǒng)籌布局遠(yuǎn)城區(qū)特色學(xué)校，打造了一批精品特色高中。推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)普通高中高質(zhì)量發(fā)展，市內(nèi)包括遠(yuǎn)城區(qū)在內(nèi)的15個(gè)行政區(qū)每個(gè)區(qū)都有“家門(mén)口的領(lǐng)航高中”。2025年，武漢市還將新增普通高中學(xué)位約1.1萬(wàn)個(gè)，其中優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位占七成以上，以滿足市民對(duì)“上好高中”的需求。

　　均衡資源，同市同標(biāo)。按照教育資源“分布更合理、使用更有效、群眾更滿意”的工作思路，優(yōu)化整合全市城鄉(xiāng)資源配置。遵循湖北省教育廳印發(fā)的《湖北省普通高中學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，支持遠(yuǎn)城區(qū)普通高中基本建設(shè)，使市域所有高中學(xué)校的建設(shè)用地、學(xué)校建筑及各類校舍用房等均達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。加大對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)高中學(xué)校條件保障的轉(zhuǎn)移支付力度，基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件改善等“同城同標(biāo)”。

　　規(guī)范招生，同市同招。統(tǒng)籌安排義務(wù)教育入學(xué)招生工作，實(shí)行劃片對(duì)口、免試就近入學(xué)，用制度和紀(jì)律禁止義務(wù)教育階段學(xué)校跨區(qū)域招生，實(shí)行“公民同招”“超額搖號(hào)”，禁止“掐尖”搶奪生源，從義務(wù)教育階段開(kāi)始防止遠(yuǎn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)生源外流。采取城區(qū)內(nèi)緊密型學(xué)區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)間優(yōu)質(zhì)學(xué)校與所有鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)、中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校在新城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)“雙集中”區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)三種方式，全方位推進(jìn)教育聯(lián)合體建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。普通高中招生多年來(lái)一直堅(jiān)持中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)分開(kāi)劃線和錄取，嚴(yán)禁中心城區(qū)普通高中擅自擴(kuò)大范圍招收遠(yuǎn)城區(qū)生源，遠(yuǎn)城區(qū)相互之間也不跨區(qū)招生。落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中合適比例的分配指標(biāo)均衡到校政策，既保證公平又保持適當(dāng)?shù)膶哟危纬捎行蚋?jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)不同水平學(xué)校共同進(jìn)步。

　　穩(wěn)定隊(duì)伍，同市同酬。根據(jù)湖北省出臺(tái)的《深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)高中和義務(wù)教育兩個(gè)階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校共同體建設(shè)，完善教師交流補(bǔ)助、職稱傾斜、績(jī)效激勵(lì)、住房保障四類“政策工具包”，落實(shí)跨區(qū)域交流教師的生活、交通等補(bǔ)助，高級(jí)崗位設(shè)置適當(dāng)向縣域高中和共同體優(yōu)質(zhì)學(xué)校傾斜。武漢市堅(jiān)持落實(shí)遠(yuǎn)城區(qū)普通高中師資在核編、補(bǔ)充、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、待遇等方面的“同城化政策”。堅(jiān)持通過(guò)專項(xiàng)招聘、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、公費(fèi)師范生等渠道補(bǔ)充遠(yuǎn)城區(qū)普通高中教師。

　　緊盯質(zhì)量，同市同質(zhì)。堅(jiān)持把質(zhì)量提升作為育人方式改革的重心，努力探索和形成具有鮮明遠(yuǎn)城區(qū)特色的普通高中育人模式。堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，以全市19所省級(jí)特色高中、18所市級(jí)領(lǐng)航高中為核心校，組織領(lǐng)航學(xué)校、特色學(xué)校指導(dǎo)型共同體，對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)高中學(xué)校在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)校特色等方面給予引領(lǐng)、指導(dǎo)和幫扶。

　　???骨干引領(lǐng)，提升“縣中”教師數(shù)字素養(yǎng)

　　“縣域普通高中的高質(zhì)量發(fā)展非一日之功，更無(wú)終點(diǎn)可言，仍需在實(shí)踐中持續(xù)探索、久久為功。”得知《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）發(fā)布的最新消息，孟暉表示，對(duì)此充滿期待，后續(xù)也將持續(xù)關(guān)注并參與到《行動(dòng)計(jì)劃》的推動(dòng)工作中。

　　“《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施教育數(shù)字化賦能縣中行動(dòng)，這一內(nèi)容尤為關(guān)鍵?！彼唧w談到，《行動(dòng)計(jì)劃》明確通過(guò)加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用能力，推動(dòng)人工智能賦能教育變革等舉措，將為保障教育均衡發(fā)展提供有力支撐。

　　基于長(zhǎng)期調(diào)研，孟暉發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前教師群體在人工智能技術(shù)應(yīng)用方面能力欠佳，數(shù)字素養(yǎng)仍有較大提升空間?！跋嚓P(guān)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)教師的數(shù)字素養(yǎng)指數(shù)存在顯著城鄉(xiāng)差距，其中城市教師的數(shù)字化應(yīng)用能力比農(nóng)村教師高出16個(gè)百分點(diǎn)?！彼赋觯@種教師數(shù)字素養(yǎng)的不均衡，使得本應(yīng)成為促進(jìn)教育均衡重要力量的數(shù)字技術(shù)，反而可能因應(yīng)用能力的落差，成為進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)教育鴻溝的潛在因素。

　　對(duì)此，孟暉指出，提升縣域鄉(xiāng)村教師數(shù)字素養(yǎng)需精準(zhǔn)發(fā)力、注重實(shí)效。“我們探索出‘骨干引領(lǐng)’的培養(yǎng)路徑，針對(duì)每所縣域鄉(xiāng)村學(xué)校，篩選業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、數(shù)字素養(yǎng)基礎(chǔ)較好的教師開(kāi)展專題培訓(xùn)，并聘任他們擔(dān)任學(xué)校的‘教育首席信息官’。這些教師既熟悉本校教學(xué)實(shí)際情況，也更了解同事的信息素養(yǎng)水平。通過(guò)賦予其一定的引導(dǎo)管理權(quán)限等方式，能更精準(zhǔn)地帶動(dòng)其他教師提升數(shù)字素養(yǎng)，形成‘以點(diǎn)帶面’的成長(zhǎng)效應(yīng)，目前這一做法已取得顯著成效?！?/p>

　　“同時(shí)，還要引領(lǐng)教師充分發(fā)揮數(shù)字化手段優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步扎實(shí)做好學(xué)生素養(yǎng)評(píng)價(jià)工作?！泵蠒熝a(bǔ)充建議，“如借助數(shù)字化技術(shù)為學(xué)生構(gòu)建全面立體的個(gè)性化數(shù)字學(xué)習(xí)畫(huà)像，清晰呈現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展軌跡，讓家長(zhǎng)和教師能直觀了解學(xué)生成長(zhǎng)情況，進(jìn)而增強(qiáng)素質(zhì)教育的可感知度與認(rèn)可度，推動(dòng)AI技術(shù)從‘單一提分工具’向‘素質(zhì)教育育人助手’轉(zhuǎn)變?！?/p>