眾所周知，新中國(guó)國(guó)慶日是10月1日。關(guān)于新中國(guó)國(guó)慶日的由來(lái)，傳統(tǒng)說(shuō)法認(rèn)為是1949年10月9日，由許廣平委員代馬敘倫委員提出建議案，并由全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議通過(guò)，最終于1949年12月2日由中央人民政府第四次會(huì)議決議通過(guò)的。其實(shí)，這一說(shuō)法中還有不少豐富的細(xì)節(jié)沒(méi)有得到解說(shuō)。本文擬對(duì)相關(guān)史事進(jìn)行考辨，探析新中國(guó)成立初期國(guó)慶制度的生成過(guò)程。

　　是馬敘倫還是林伯渠最早提出設(shè)立新中國(guó)國(guó)慶日？

　　以10月1日為新中國(guó)國(guó)慶日，一般認(rèn)為是1949年10月9日由全國(guó)政協(xié)委員許廣平替馬敘倫委員在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議）上提出的。1949年10月10日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登的新華社電訊說(shuō)：“在會(huì)議的其他項(xiàng)目中，有許廣平委員代表因病請(qǐng)假的馬敘倫委員提出建議，請(qǐng)政府明定十月一日為中華人民共和國(guó)國(guó)慶日，以代替十月十日的舊的國(guó)慶日。這個(gè)建議獲得全體一致的通過(guò)?！边@一說(shuō)法廣為流傳。

　　除此之外，還有一則史料亦常為人所引用。1949年10月9日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登新華社8日電訊稱(chēng)，中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)林伯渠告訴新華社記者，“十月十日是可紀(jì)念的一天，但是這一天已經(jīng)不能做中國(guó)的國(guó)慶日”“新國(guó)慶日即將由中央人民政府規(guī)定”。

　　然而值得注意的是，《人民日?qǐng)?bào)》10月9日刊登的林伯渠談話，是新華社10月8日發(fā)出的電訊。這意味著林伯渠對(duì)新華社記者的談話最遲不晚于10月8日，甚至可能更早。換言之，在10月9日全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議召開(kāi)之前，廢除10月10日舊國(guó)慶日并由中央人民政府規(guī)定新國(guó)慶日之事已經(jīng)提出，并且由林伯渠對(duì)外預(yù)告。那么，何以林伯渠“未卜先知”？到底是誰(shuí)最早提議更換國(guó)慶日的呢？

1950年代國(guó)慶紀(jì)念章

　　馬敘倫是著名民主人士，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)的創(chuàng)始人之一，時(shí)任民進(jìn)中央理事會(huì)常務(wù)理事。1948年，他響應(yīng)中共“五一”號(hào)召由香港進(jìn)入東北解放區(qū)，參與籌建新中國(guó)。1949年6月，他作為民進(jìn)的代表，參加了新政協(xié)籌備會(huì)。6月16日，新政協(xié)籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議決定設(shè)立六個(gè)小組，其中第六小組負(fù)責(zé)擬定國(guó)旗、國(guó)徽與國(guó)歌方案，馬敘倫擔(dān)任組長(zhǎng)。在新政協(xié)籌備會(huì)期間，馬敘倫多次組織召開(kāi)會(huì)議，初步選出一些備選方案，但未能定案。9月17日，新政協(xié)籌備會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)決議，將這一工作移交給中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。

　　隨后，馬敘倫以中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)首席代表的身份成為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議代表，并當(dāng)選主席團(tuán)、主席團(tuán)常務(wù)委員。1949年9月22日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議主席團(tuán)決定設(shè)立六個(gè)委員會(huì)，其中的國(guó)旗國(guó)徽國(guó)都紀(jì)年方案審查委員會(huì)仍以馬敘倫為召集人。9月27日，馬敘倫代表國(guó)旗國(guó)徽國(guó)都紀(jì)年方案審查委員會(huì)向中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議做了工作報(bào)告，大會(huì)討論通過(guò)了關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌和國(guó)旗的四個(gè)決議案。9月30日，馬敘倫當(dāng)選為中央人民政府委員會(huì)56名委員之一，同時(shí)還當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)委員。

　　馬敘倫在籌建新中國(guó)的過(guò)程中，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。新中國(guó)成立后，他仍在政治舞臺(tái)上扮演重要角色，承擔(dān)繁重的工作。1949年10月1日上午，馬敘倫與中蘇友好協(xié)會(huì)總會(huì)籌委會(huì)主任宋慶齡，副主任劉少奇、周恩來(lái)、李濟(jì)深等前往車(chē)站迎接蘇聯(lián)文化藝術(shù)科學(xué)工作者代表團(tuán)。當(dāng)日下午2時(shí)，馬敘倫出席中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議，宣布就職中央人民政府委員會(huì)委員。下午3時(shí)，他在天安門(mén)城樓上參加了慶祝中華人民共和國(guó)中央人民政府成立典禮。10月2日上午，他出席了中國(guó)保衛(wèi)世界和平大會(huì)成立大會(huì)，并當(dāng)選為主席團(tuán)成員。10月5日下午，他位列中蘇友好協(xié)會(huì)總會(huì)成立大會(huì)出席名單，并當(dāng)選理事。

　　或許由于自中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議以來(lái)連日繁重的工作，并連續(xù)出席各種活動(dòng)，或許由于心情過(guò)分激動(dòng)，這位年已64歲的老人病倒了。1949年10月5日，馬敘倫向毛澤東寫(xiě)了一封請(qǐng)假信：“敘倫于昨晨復(fù)發(fā)貧血癥，頭目昏眩，未能起床，特此請(qǐng)假四日，借便休養(yǎng)，至祈核許?！笨芍?，10月4日上午，馬敘倫即身體不適。這就解釋了為何馬敘倫缺席10月9日全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議。

　　毛澤東對(duì)馬敘倫的身體健康十分關(guān)心，當(dāng)日即復(fù)信稱(chēng)：“聞病甚念。務(wù)請(qǐng)安心休養(yǎng)，不限時(shí)日，病愈再工作。有何需要，請(qǐng)隨時(shí)示知。敬祝早日恢復(fù)健康！”毛澤東并在馬敘倫請(qǐng)病假信上批示：“請(qǐng)林老去看馬先生一次，要他靜養(yǎng)。會(huì)議暫不要邀他。”這里所稱(chēng)林老，即剛當(dāng)選中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)的林伯渠。可以推斷，林伯渠在接到毛澤東批示后，一定前往馬敘倫處慰問(wèn)病情，轉(zhuǎn)達(dá)毛澤東的問(wèn)候，并告訴他近期不必參會(huì)。很有可能正是在這次會(huì)面中，馬敘倫向林伯渠表達(dá)了關(guān)于廢除10月10日“雙十節(jié)”，另選日期作為新中國(guó)國(guó)慶日的想法。

　　新中國(guó)國(guó)慶日的正式提出

　　正如上文所提及，從新政協(xié)籌備會(huì)開(kāi)始，到中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，馬敘倫均作為召集人負(fù)責(zé)制定新中國(guó)的國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)都、國(guó)歌、紀(jì)年等符號(hào)標(biāo)志。由于時(shí)間緊張等多種因素，國(guó)歌方案未完全確定，國(guó)徽方案則耽擱了，除此之外，國(guó)慶日亦是一個(gè)國(guó)家的重要符號(hào)象征。這些問(wèn)題想必仍掛在馬敘倫的心頭。

　　對(duì)于新中國(guó)來(lái)說(shuō)，以何日為國(guó)慶日，在1949年10月1日之前，或許還有別的可能。如1949年7月1日，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立28周年紀(jì)念大會(huì)上，郭沫若曾說(shuō)，“今天中國(guó)共產(chǎn)黨二十八歲誕辰，應(yīng)該是全國(guó)人民偉大的國(guó)慶?！比绻灾袊?guó)共產(chǎn)黨對(duì)新中國(guó)的貢獻(xiàn)來(lái)看，參考蘇聯(lián)以十月革命紀(jì)念日為國(guó)慶日，這或許是一種選擇。不過(guò)，這一選擇并未真正有人正式提出。事實(shí)上，由于新中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、少數(shù)民族、海外華僑等“協(xié)商建國(guó)”，顯然不宜以一黨之成立日為新中國(guó)之國(guó)慶。

　　當(dāng)時(shí)還有一種可能，即沿用10月10日即中華民國(guó)的“雙十節(jié)”為國(guó)慶日。1948年10月10日，民革、民盟等各民主黨派聯(lián)合發(fā)表《國(guó)慶日告同胞書(shū)》，指出“以往一年一度的國(guó)慶日，在中國(guó)人民看來(lái)，真可說(shuō)是‘啼笑皆非’”，呼吁要建立一個(gè)“屬于全國(guó)的人民”的“中華民國(guó)的新政權(quán)”，“讓我們手?jǐn)y手的，用人民的大團(tuán)結(jié)慶祝今年的國(guó)慶”。事實(shí)上，直到中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)之時(shí)，提交大會(huì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)（草案）》和《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法（草案）》中尚有“中華人民共和國(guó)（簡(jiǎn)稱(chēng)中華民國(guó)）”的表述，以示“勿忘創(chuàng)始革命之績(jī)”。倘若中華人民共和國(guó)簡(jiǎn)稱(chēng)為中華民國(guó)，則很有可能仍然以辛亥革命紀(jì)念日為國(guó)慶節(jié)。

　　然而1949年9月26日，即《共同綱領(lǐng)》通過(guò)前一日，張?jiān)獫?jì)、沈鈞儒等人表示反對(duì)把“中華人民共和國(guó)”簡(jiǎn)稱(chēng)為“中華民國(guó)”，認(rèn)為“去此四字并無(wú)忽視辛亥革命之意”，才刪去這一簡(jiǎn)稱(chēng)。而“中華民國(guó)”既不保留，舊國(guó)慶日自然也沒(méi)有沿用的道理。

1959年國(guó)慶10周年郵票

　　但是，10月10日即將到來(lái)，新中國(guó)如何對(duì)待10月10日，顯然是一個(gè)需要考慮且十分緊迫的重要問(wèn)題。身負(fù)組織擬定國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等新中國(guó)符號(hào)標(biāo)志的馬敘倫，很可能在與前來(lái)慰問(wèn)的林伯渠交談時(shí)，提出了確立新國(guó)慶日的建議。這就解釋了林伯渠何以“未卜先知”，在10月8日也就是全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議召開(kāi)之前一日，即向新華社記者宣布新中國(guó)即將廢棄以10月10日為國(guó)慶日并確定新的國(guó)慶日。

　　不過(guò)，茲事體大，林伯渠顯然不可能擅作主張，貿(mào)然對(duì)外宣布替換國(guó)慶日這樣的重大事項(xiàng)。那么，為什么他于10月8日搶先對(duì)新華社記者發(fā)表談話，廣而告之呢？

　　可以合理推測(cè)，林伯渠奉命看望馬敘倫之后，向毛澤東或周恩來(lái)等人匯報(bào)了相關(guān)情況，可能得到了一定程度的認(rèn)可。但新中國(guó)的國(guó)慶必須由權(quán)威部門(mén)經(jīng)過(guò)一定的法律程序才能正式確立。然而，全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議10月9日才召開(kāi)。在當(dāng)時(shí)的條件下，10月10日才能在各大報(bào)紙上刊發(fā)相關(guān)決定的消息，廣而告之。這顯然已經(jīng)太遲了，有可能已有地方或單位在10月10日舉辦“國(guó)慶”活動(dòng)后，才得知取消“雙十節(jié)”的消息。因此，很可能出于這樣的考慮，才由林伯渠先以中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)身份對(duì)新華社記者談話，將相關(guān)消息傳播出去，再經(jīng)由法定程序通過(guò)，以正式確立新中國(guó)國(guó)慶日。

　　另一方面，馬敘倫亦通過(guò)許廣平代為轉(zhuǎn)達(dá)，正式在會(huì)議上提出建議案。1949年2月28日，民進(jìn)在北平舉行了進(jìn)入解放區(qū)后的第一次正式理事會(huì)議，推舉馬敘倫為民進(jìn)總發(fā)言人，許廣平負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。后來(lái)他們都當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)委員，屬于民進(jìn)的核心領(lǐng)導(dǎo)層。自2月28日會(huì)議后，包括在新政協(xié)籌備會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)期間，民進(jìn)中央理事會(huì)“如期每周召開(kāi)會(huì)議”，以協(xié)調(diào)民進(jìn)內(nèi)部的意見(jiàn)，確定其大小政策，并醞釀推薦相關(guān)代表人選等?，F(xiàn)在人民政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)開(kāi)會(huì)在即，民進(jìn)內(nèi)部不可能不先碰頭討論。雖然馬敘倫因病告假不能出席，但身為民進(jìn)中央負(fù)責(zé)人，他不可能放任不管，只顧養(yǎng)病。據(jù)載，馬敘倫“親筆寫(xiě)好關(guān)于新中國(guó)國(guó)慶日的建議書(shū)并委托許廣平委員向會(huì)議提出”。此即10月9日在會(huì)上，許廣平代馬敘倫提出建議案之由來(lái)。

　　由此，我們可以大致推理出一條時(shí)間線。1949年10月4日，馬敘倫因貧血癥發(fā)作，頭暈?zāi)垦２荒芷鸫病?0月5日，馬敘倫因此寫(xiě)信向毛澤東請(qǐng)假4天。毛澤東接信即函復(fù)慰問(wèn)，并請(qǐng)中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)林伯渠登門(mén)看望。由于10月10日即舊“雙十節(jié)”即將到來(lái)，很可能在會(huì)談時(shí)，一直主持確定新中國(guó)國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、國(guó)都和紀(jì)年工作的馬敘倫，向林伯渠提出了以10月1日為新中國(guó)國(guó)慶日的提議。之后，馬敘倫將相關(guān)設(shè)想形成文書(shū)，交由民進(jìn)會(huì)員、全國(guó)政協(xié)委員許廣平代為在全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議上提出。

　　另一方面，可以合理推測(cè)，林伯渠奉命看望馬敘倫之后，向毛澤東或周恩來(lái)等人匯報(bào)了相關(guān)情況，可能得到了一定程度的認(rèn)可。但是，新中國(guó)的國(guó)慶必須由權(quán)威部門(mén)經(jīng)過(guò)一定的法律程序才能正式確立，有可能造成已有地方或單位舉辦國(guó)慶活動(dòng)后，才得知已不以10月10日為國(guó)慶。因此，很可能出于這樣的考慮，才由林伯渠先以中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)身份對(duì)新華社記者談話，將相關(guān)消息傳播出去，再經(jīng)由法定程序通過(guò)，以正式確立新中國(guó)國(guó)慶日。

　　新中國(guó)國(guó)慶制度的建立與完善

　　1949年10月9日下午，全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議通過(guò)了“以十月一日為中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)的國(guó)慶紀(jì)念日”的建議案，“決定送請(qǐng)中央人民政府采納施行”。10月14日，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)處將建議案以公文形式發(fā)送中央人民政府。

　　1949年12月4日，中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)。在此次會(huì)議上，中央人民政府委員會(huì)認(rèn)為政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于國(guó)慶日的建議“是符合歷史實(shí)際和代表人民意志的，決定加以采納”，通過(guò)《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議》，宣告“自一九五○年起，即以每年的十月一日，即中華人民共和國(guó)宣告成立的偉大日子，為中華人民共和國(guó)的國(guó)慶日”。至此，10月1日正式成為新中國(guó)的國(guó)慶日。

　　根據(jù)《中央人民政府組織法》，政務(wù)院“根據(jù)并為執(zhí)行中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)、國(guó)家的法律、法令和中央人民政府委員會(huì)規(guī)定的施政方針”，可以行使職權(quán)，“頒發(fā)決議和命令，并審查其執(zhí)行”。1949年12月23日，政務(wù)院舉行第十二次政務(wù)會(huì)議，通過(guò)《統(tǒng)一全國(guó)年節(jié)和紀(jì)念日放假辦法》，并通令全國(guó)遵行。其中規(guī)定“國(guó)慶紀(jì)念日”為“屬于全體者”的紀(jì)念日，在10月1日、2日放假兩天。這樣，經(jīng)過(guò)政務(wù)院政務(wù)會(huì)議法定程序，國(guó)慶紀(jì)念日放假就成為新中國(guó)一項(xiàng)重要制度，進(jìn)一步完善了新中國(guó)關(guān)于國(guó)慶日的法律法規(guī)。

　　除了相關(guān)法律制度外，還需要一系列機(jī)制來(lái)落實(shí)這一制度。新中國(guó)成立初期，每逢國(guó)慶節(jié)前，中共中央都要下達(dá)指示，規(guī)范紀(jì)念儀式和宣傳內(nèi)容，組織盛大的慶祝儀式。如1950年9月8日，中共中央下發(fā)《中央關(guān)于國(guó)慶紀(jì)念辦法的規(guī)定》，規(guī)定“北京及各大行政區(qū)中心城市舉行閱兵式和群眾游行示威”“各省會(huì)及其他重要城市舉行群眾游行示威”。1951年則規(guī)定，“全國(guó)各城鎮(zhèn)均應(yīng)舉行慶祝集會(huì)和游行示威”“在各大行政區(qū)中心城市應(yīng)舉行閱兵式”。從1950年到1959年，在新中國(guó)成立的最初十年，每年的國(guó)慶節(jié)都舉行大型慶典活動(dòng)，同時(shí)在天安門(mén)廣場(chǎng)舉行盛大的閱兵式。

1953年國(guó)慶4周年閱兵，騎兵部隊(duì)紅馬方隊(duì)

　　尤其是1959年國(guó)慶節(jié)的活動(dòng)最為盛大。為慶祝新中國(guó)成立10周年，天安門(mén)廣場(chǎng)舉行了盛大的閱兵式和七十萬(wàn)人的大游行。赫魯曉夫等社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人、六十個(gè)兄弟黨代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和黨的代表、越南和朝鮮軍事代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、八個(gè)亞非友好國(guó)家政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和政府代表登上天安門(mén)城樓，在震天動(dòng)地的歡呼聲中檢閱了軍容壯盛的中國(guó)人民解放軍。

　　1960年9月，本著勤儉建國(guó)的方針，中央決定改革國(guó)慶制度。從1960年起到1970年，國(guó)慶節(jié)時(shí)在天安門(mén)廣場(chǎng)舉行盛大的集會(huì)和群眾游行活動(dòng)，但不再舉行閱兵式。1971年到1983年的國(guó)慶節(jié)，則主要通過(guò)大型游園活動(dòng)等慶祝國(guó)慶，不再在天安門(mén)廣場(chǎng)舉行群眾游行。

　　1984年，為慶祝新中國(guó)成立35周年，北京天安門(mén)廣場(chǎng)舉行了盛大的國(guó)慶閱兵式和群眾慶祝游行。從1999年起，逐步形成了每隔十年都舉行盛大閱兵式和大規(guī)模群眾慶祝游行的慣例。2019年10月1日，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。習(xí)近平總書(shū)記指出，這次慶?；顒?dòng)是國(guó)之大典，氣勢(shì)恢弘、大度雍容，綱維有序、禮樂(lè)交融，充分展示了新中國(guó)成立70年來(lái)的輝煌成就，有力彰顯了國(guó)威軍威，極大振奮了民族精神，廣泛激發(fā)了各方面力量。

　　總而言之，中華人民共和國(guó)成立后，我們經(jīng)過(guò)完整的法律程序，把10月1日確立為新中國(guó)的國(guó)慶日，建立了相應(yīng)的年節(jié)和紀(jì)念日體系，建立完善慶祝國(guó)慶的機(jī)制，逐步形成了新中國(guó)的國(guó)慶制度。

　　（章舜粵系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院主講教授，文中插圖均為資料圖片）