職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。中共二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，“提升職業(yè)學校辦學能力，建設(shè)特色鮮明高職院校?！北酒冢埲珖f(xié)委員與學者共同關(guān)注新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

—編者

　　??? 新發(fā)展格局呼喚“新”職業(yè)教育

　　人民政協(xié)報：當前時期，加快我國職業(yè)教育建設(shè)有哪些意義？

　　李孝軒：“十四五”時期，我國職業(yè)教育實現(xiàn)歷史性跨越，在擴招提質(zhì)、產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展上成效卓著，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了關(guān)鍵技能人才支撐。

　　中共二十屆四中全會提出，一體推進教育科技人才發(fā)展，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。當前，教育強國進入了服務(wù)國家戰(zhàn)略、維護國家利益、實現(xiàn)國家目標的加速建設(shè)期。職業(yè)教育作為銜接教育與產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才最高效最基礎(chǔ)的途徑，擔負著為中國式現(xiàn)代化培養(yǎng)更多高技能人才的光榮使命，在支撐教育強國建設(shè)，推進新型工業(yè)化和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，具有不可替代的重要性。

　　人民政協(xié)報：中共二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對職業(yè)教育提出了新要求，指出“提升職業(yè)學校辦學能力，建設(shè)特色鮮明高職院?！?，您如何理解？

　　李孝軒：首先，這是堅持教育“人民屬性”的必然要求。職業(yè)教育的“人民屬性”，主要體現(xiàn)在，它是直接支撐和促進高質(zhì)量充分就業(yè)的教育。數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，都來自“與普通教育同等重要”的職業(yè)教育，有力支撐了我國擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類，覆蓋全部41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一的國際地位。這就要求我們深刻洞察職業(yè)教育的時與勢?！皶r”就是落實中共二十屆四中全會關(guān)于職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！皠荨本褪前盐章殬I(yè)教育新方位、時代新變化、產(chǎn)業(yè)新要求，立足大局、服務(wù)變局、開創(chuàng)新局，推動職業(yè)教育變中求進、變中突破、變中創(chuàng)新，提升支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能力，實現(xiàn)學生高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　其次，是增強職業(yè)教育適應性的必然要求。在新發(fā)展格局中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迭代催生了“行業(yè)﹢信息”“行業(yè)﹢人工智能”等新業(yè)態(tài)，這對職業(yè)教育的服務(wù)支撐能力提出了新要求。這就要求我們加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生急需相關(guān)學科專業(yè)，加快發(fā)展“四新”學科專業(yè)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化以需求為導向的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制和課程體系，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力和新發(fā)展格局適應能力。要突出“優(yōu)”字，加快優(yōu)化辦學條件，加快推進從“學有所教”到“學有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變；要聚焦“強”字，優(yōu)化專業(yè)學科結(jié)構(gòu)，在進中求特、特中求優(yōu)，優(yōu)中求強、強變一流，加快提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；要堅持“高”字，實施教育教學提質(zhì)培優(yōu)工程，加快找差距、補短板、強弱項，在提高培養(yǎng)質(zhì)量上下功夫；要體現(xiàn)“好”字，把學生成才、高質(zhì)量就業(yè)作為重要評價標準，實現(xiàn)“有學上”到“上好學”的轉(zhuǎn)變，不斷增強職業(yè)教育適應性。

　　再次，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。推動職業(yè)教育從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵提升”、從“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)向“特色引領(lǐng)”，是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。為此，必須聚焦特色培育，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)與資源稟賦，打造一批具有行業(yè)號召力與社會辨識度的品牌專業(yè)，形成差異化、不可替代的辦學優(yōu)勢；必須筑牢持續(xù)發(fā)展根基，將長效機制建設(shè)貫穿于師資培養(yǎng)、治理創(chuàng)新、文化積淀與社會服務(wù)之中，強化職業(yè)教育內(nèi)生動力與長遠生命力；同時，還要強化內(nèi)涵建設(shè)，推動課程體系、教學方式、評價機制向精細化、精準化轉(zhuǎn)型；深化系統(tǒng)改革，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理現(xiàn)代化為引擎，構(gòu)建開放融合、終身貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。最終，推動職業(yè)教育實現(xiàn)從“跟隨發(fā)展”向“支撐創(chuàng)新”、從“滿足需求”向“引領(lǐng)變革”的深刻轉(zhuǎn)型，真正成為教育強國建設(shè)中的堅實力量。

　　??? 從“滿足就業(yè)”邁向“支撐創(chuàng)新”新階段

　　人民政協(xié)報：我國的職業(yè)教育發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段？

　　李孝軒：可以這樣理解。從國家戰(zhàn)略看，這是服務(wù)“教育強國”與“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展的必然選擇。職業(yè)教育是鏈接“教育”與“產(chǎn)業(yè)”最直接、最關(guān)鍵的橋梁。當前，教育強國建設(shè)進入了服務(wù)國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)國家目標的全面攻堅期，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化，最核心的要素是高素質(zhì)技術(shù)技能人才?！督ㄗh》將提升職校能力、建設(shè)特色院校作為一體推進教育、科技、人才發(fā)展的重要抓手，其戰(zhàn)略意圖非常明確：要求職業(yè)教育必須從過去的“配套支持”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略支撐”，成為國家競爭力的重要組成部分；必須通過系統(tǒng)性提升辦學“硬實力”和特色“辨識度”，來解決人才培養(yǎng)的“適應性問題”，確保人才供給精準對接科技前沿和產(chǎn)業(yè)升級需求，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁的技能動能。

　　從行業(yè)現(xiàn)實看，這是破解職業(yè)教育“大而不強”突出矛盾的關(guān)鍵破局點。我國擁有世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系（學校近1.1萬所，在校生超3400萬），每年為產(chǎn)業(yè)貢獻超過70%的新增高素質(zhì)技能人才，覆蓋全部41個工業(yè)大類，“大”的貢獻有目共睹。但正是如此巨大的體量和貢獻，讓“大而不強”的矛盾愈加凸顯，成為影響其發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用的瓶頸：“不強”在結(jié)構(gòu)，人才培養(yǎng)層次以中高職為主，本科及以上層次供給嚴重不足，無法滿足產(chǎn)業(yè)高端化對復雜技能和創(chuàng)新型工匠的需求；“不強”在質(zhì)量，部分院校辦學條件、師資力量（特別是“雙師型”教師）、課程內(nèi)容滯后于技術(shù)迭代速度，“重理論、輕實踐”的頑疾依然存在；“不強”在特色，許多院校定位模糊、專業(yè)同質(zhì)化嚴重，陷入低水平競爭，無法與區(qū)域經(jīng)濟形成深度綁定和相互滋養(yǎng)；“不強”在融合，產(chǎn)教融合“合而不深”，校企合作“校熱企冷”，缺乏可持續(xù)的制度性安排和利益紐帶。

　　因此，《建議》的論述，可以理解為一手抓“提升能力”補短板、夯根基，一手抓“建設(shè)特色”鍛長板、塑優(yōu)勢。這是推動職業(yè)教育從注重“量”的增長向追求“質(zhì)”的飛躍、從“滿足就業(yè)”向“支撐創(chuàng)新”進行歷史性轉(zhuǎn)型的總動員，其最終目的是將職業(yè)教育龐大的“人才供給能力”，轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“優(yōu)質(zhì)人才供給力”。

　　人民政協(xié)報：在轉(zhuǎn)型背景下，職業(yè)學校應如何切實提升辦學能力？

　　李孝軒：在我看來，職業(yè)學校應做好如下幾方面工作：第一，塑造特色品牌，強化差異化發(fā)展優(yōu)勢。圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢專業(yè)集群，形成核心競爭力；創(chuàng)新辦學模式，探索具有本校特色的育人模式、管理機制，打造辨識度高的辦學品牌；延伸社會服務(wù)，拓展技術(shù)培訓、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能，提升院校社會影響力。第二，深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企協(xié)同育人機制。升級校企合作，從“淺層次合作”轉(zhuǎn)向“深層次協(xié)同”，共建產(chǎn)業(yè)學院、資源共享聯(lián)動、就業(yè)導向銜接、課程與教材迭代、構(gòu)建模塊化、動態(tài)更新的課程體系。第三，革新育人體系，幫助學生獲得職業(yè)成就和人生幸福。人工智能已經(jīng)開始對社會的方方面面產(chǎn)生了深度影響，我們必須創(chuàng)新培養(yǎng)模式，融入人工智能，強化學生的學習能力、職業(yè)規(guī)劃能力、溝通與表達能力、團隊合作能力等綜合素質(zhì)的提升，在學生的大腦中建立解決問題的思維框架，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，幫助學生獲得職業(yè)成就和人生幸福。