共繪“十四五”收官之年的履職答卷
——2025年各民主黨派參政議政綜述
2025年1月,習近平總書記同黨外人士共迎新春時發(fā)表重要講話。他強調,“2025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,實施更加積極有為的宏觀政策,聚精會神抓好高質量發(fā)展,推動高水平科技自立自強,保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭,圓滿完成‘十四五’規(guī)劃目標任務,為‘十五五’良好開局打牢基礎。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士要圍繞中心、服務大局,發(fā)揮各自優(yōu)勢,更加廣泛地凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量?!?/p>
一年過去了,各民主黨派深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神,緊緊圍繞黨和國家中心工作,充分發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢,堅持以思想政治建設為核心、履職能力建設為關鍵,不斷提升參政議政能力,在政治協(xié)商中獻智獻策,在調查研究中破解難題,以實際行動踐行“好參謀、好幫手、好同事”的責任擔當,為砥礪奮進“十五五”,以高質量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。
■ 聚焦“國之大者” 服務發(fā)展大局顯擔當
參政議政是民主黨派履職盡責的生命線,是衡量參政黨政治價值、工作實效的重要標尺。一年來,各民主黨派始終堅持圍繞中心、服務大局,立足國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求,就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題開展深入調研,提出了一系列具有前瞻性、戰(zhàn)略性的意見建議——
民革中央以加強履職能力建設為牽引,出臺《民革中央關于進一步加強履職能力建設的意見》,加快形成“全黨一盤棋”的履職新局面。圍繞當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作、政府工作報告、年度重點考察調研、“十五五”規(guī)劃編制等主題,就挖掘民生消費潛力、培育壯大內需動能、深入推進能源革命、加強關鍵產(chǎn)業(yè)縱深部署、強化糧油安全重要支撐、推動商業(yè)航天發(fā)展等提出一系列建議。同時,民革中央領導還應邀參加重要國事、外事活動33次,積極拓展外交舞臺,生動展示了中國新型政黨制度在國家政治生活中的鮮明特色和顯著優(yōu)勢。
民盟中央多次參加黨外人士座談會,就增加投資擴大內需等重大問題提出意見建議。圍繞蛋白替代工程等以“直通車”形式向中共中央、國務院報送9篇政策建議信。在“優(yōu)化政策與機制 促進服務消費”重點考察調研中,民盟中央赴四川、海南開展調研,并委托18個民盟省級組織協(xié)同推進,多輪調研和專家座談后形成的調研報告及政策建議,為制定“十五五”規(guī)劃提供了重要參考。
民建中央就培育未來產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、加強政府債務管理等領域提出一系列針對性強、操作性實的建議,通過“直通車”等渠道報送11件建議。中央領導率隊赴浙江、北京等地圍繞“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能”開展年度重點考察調研,深入企業(yè)、平臺與科研機構,考察創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接的現(xiàn)實堵點。與此同時,全會“一盤棋”協(xié)同推進,26個省級組織和9個專門委員會同步調研,提交了百余項成果,有效凝聚了全會的調研合力。
民進中央聚焦“強化科技創(chuàng)新支撐,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展”年度重點考察調研,認真謀劃籌備,收集整理相關材料90余份,開展專家研討和預調研。由中央領導率隊赴河南、山東開展實地調研,各省級組織、中央有關專委會開展同步調研,全會參與人數(shù)達748人次,調研企事業(yè)單位405家,開展座談交流181次,完成專題調研報告45份,分別用于重點考察調研協(xié)商座談會發(fā)言、報送中共中央書面建議、全國政協(xié)專題議政性常委會會議書面發(fā)言、平時提案、社情民意信息等。
農(nóng)工黨中央聚焦發(fā)展新質生產(chǎn)力、編制“十五五”規(guī)劃、實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、推進人口高質量發(fā)展等重大問題,向中共中央、國務院報送“直通車”建議專報10份。圓滿完成中共中央委托的“推進‘人工智能﹢’行動 加快制造業(yè)數(shù)字化轉型”年度重點考察調研。統(tǒng)籌開展8項自主調研、17項委托調研、14項課題研究,承擔國家衛(wèi)生健康委“十五五”規(guī)劃平行研究,形成調研成果60余篇。
九三學社中央在黨外人士座談會上,就以科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展、加大民生保障力度、增加優(yōu)質供給、促進創(chuàng)新藥可持續(xù)發(fā)展、確保國家糧食安全等提出意見建議。在黨派重點考察調研協(xié)商座談會上,就優(yōu)化完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策體系、創(chuàng)新金融工具、提升服務能力等方面提出政策建議。圍繞推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、推進高等學校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、推廣“創(chuàng)新積分制”等主題,向中共中央、國務院和中央領導同志報送“直通車”建議7篇。圍繞“強化教育對科技和人才的支撐作用”議題,向中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送建言獻策專報。
臺盟中央聚焦“參政履職聚力年”工作主題,制定年度工作方案,明確參政議政、對臺工作和社會服務等工作重點,著眼全方位擴大國內需求、深化經(jīng)濟體制改革、推進高水平科技自立自強、完善和創(chuàng)新社會治理、加強流域生態(tài)環(huán)境保護等重點領域,開展深入調研,提煉政策建議,為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展獻計出力。中央主要領導帶隊以“更好發(fā)揮‘兩重’‘兩新’政策效能,建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,全方位擴大國內需求”為主題,深入廣西、上海等地開展重點考察調研。
■ 深耕特色領域 履職盡責展現(xiàn)新作為
新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。各民主黨派充分發(fā)揮界別專業(yè)優(yōu)勢,深耕主責主業(yè),在多個關鍵領域形成了一批有分量、有實效的議政成果——
民革中央在“三農(nóng)”領域,形成了促進油料產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設“三農(nóng)”領域高端智庫等報告;在社會和法治領域,聚焦“優(yōu)化法治環(huán)境 激發(fā)服務消費活力”形成多項調研成果;圍繞“十五五”能源規(guī)劃編制,就加快建設新型能源體系、推動西北清潔能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、新能源集成發(fā)展等課題開展調研;以“能源﹢人工智能引領綠色發(fā)展”為主線,形成一系列富有前瞻性、實踐性的建言成果;拓展與國家能源局、中國農(nóng)業(yè)科學院、武漢大學等單位的合作,匯聚更多“外腦”支持。
民進中央召開民進全國參政議政工作會議,評選表彰參政議政工作先進集體102個、先進個人439名。完善聯(lián)動機制,備案并結題342項調研課題,形成調研成果733篇,成果轉化率達100%。在打造品牌活動方面,聚焦教師發(fā)展、高校人才培養(yǎng)、基礎教育體系建設、人工智能賦能教育變革、文化傳承與科技創(chuàng)新、出版“走出去”、黃河流域生態(tài)保護等主題,舉辦中國教師發(fā)展論壇、高等教育改革與發(fā)展座談會、基礎教育改革座談會、開明文化論壇、開明出版?zhèn)髅缴虾U搲绕放苹顒?,向有關單位提交會議紀要8份,體現(xiàn)品牌效應,擴大社會影響。
致公黨始終聚焦“僑?!碧厣?,聚焦僑胞權益保護、海外人才引進、國際傳播能力建設、涉僑經(jīng)濟合作等領域,形成了“專而精”的履職特色。致公黨中央主要領導率隊赴江蘇、湖南開展圍繞“加強以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新,推進高水平對外開放”開展年度重點調研,提出激發(fā)創(chuàng)新動力、構建創(chuàng)新生態(tài)、加強國際合作等建議,為中國企業(yè)“走出去”、海外技術“引進來”搭建橋梁。
九三學社注重發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢,以重要協(xié)商活動、調研課題、論壇會議等為紐帶,舉辦第二十屆“九三論壇”,廣泛匯集各級組織調研成果。圍繞優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、長江生態(tài)環(huán)境保護、人工智能賦能醫(yī)療健康、科學開展鹽堿地綜合開發(fā)利用、構建現(xiàn)代能源體系等主題,舉辦5次科學座談會,研討改革發(fā)展中的關鍵問題。與浙江大學共建“之江智庫”,進一步擴充參政議政專業(yè)力量。
臺盟致力于助力深化兩岸融合發(fā)展,對臺交流工作舉措更聚焦。以“海闊同舟·潮涌未來”為主題,舉辦海洋文化交流主場及各地特色活動30余項,展現(xiàn)海洋科技創(chuàng)新成就,有力批駁“臺獨史觀”。探索以交流活動延展常態(tài)合作的新機制,在相關海洋高校設立臺盟中央兩岸海洋科技創(chuàng)新實踐(遼寧)基地和兩岸海洋產(chǎn)業(yè)交流合作(遼寧)基地。在首個臺灣光復紀念日前夕,舉辦第十二屆大江論壇,推動交流更交心、相知更相融。據(jù)統(tǒng)計,全年由臺盟中央主辦的兩岸交流活動達70余場次,接待日常來訪臺胞及團組40余批次,臺胞參與近2000人次,臺灣青年占比越來越多,助力兩岸同胞常來常往、越走越親。
■ 突出成果轉化 協(xié)商議政成果豐碩
在全國政協(xié)公布的2025年度100件好提案中,各民主黨派提案覆蓋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、民生保障、對外開放、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域,體現(xiàn)了鮮明的時代特征和專業(yè)水準——
在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領域,圍繞產(chǎn)業(yè)升級與風險防控,各民主黨派集智聚力賦能高質量發(fā)展。民建中央《關于培育壯大先進制造業(yè)集群的提案》,建議強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈配套,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展;民進中央《關于進一步增強國有企業(yè)原始創(chuàng)新能力的提案》建議加大基礎研究投入,引導國有企業(yè)探索建立研發(fā)準備金制度,完善激勵考核機制,逐年提升原始創(chuàng)新考核比重。
在生態(tài)環(huán)保領域,民主黨派提案聚焦生態(tài)修復與綠色發(fā)展。九三學社中央《關于進一步提升海洋生態(tài)保護與修復科學性的提案》主張盡快制定河口區(qū)水質標準,協(xié)同推進河口區(qū)保護與發(fā)展,加強沿海地區(qū)海洋垃圾跨區(qū)域協(xié)同治理,完善海洋生態(tài)環(huán)境標準體系;九三學社界別《關于加強自然保護地建設管理的提案》建議加強頂層設計,優(yōu)化管理制度,科學改造棲息地,獎懲結合激發(fā)保護活力,提升生態(tài)保護實效;民盟中央《關于加強農(nóng)家品種和地方特色種質資源保護利用的提案》提出建立常態(tài)化的農(nóng)家品種和地方特色種質資源調查、鑒定和評價機制,制定建立地方特色種質資源庫的保護策略;臺盟中央《關于加快我國內河水上服務區(qū)建設的提案》建議做好規(guī)劃統(tǒng)籌,明確水上服務區(qū)的行業(yè)定位,強化政策保障,建設一批綜合性水上綠色智能航運服務區(qū)。
在民生保障領域,黨派提案緊扣群眾急難愁盼。農(nóng)工黨中央《關于科學制定長期護理保險制度的提案》建議盡快建立全國統(tǒng)一的長期護理保險制度,制定統(tǒng)一的籌資政策,不斷優(yōu)化護理服務供給;民進中央《關于保障視障、聽障群體閱讀權益的提案》主張擴大視障、聽障閱讀資源供給,搭建數(shù)字化無障礙閱讀平臺,探索建立財政經(jīng)費對視障、聽障文化產(chǎn)品生產(chǎn)及服務全流程的支持保障機制。
在對外開放領域,聚焦高水平對外開放,民主黨派精準建言。民革中央《關于加快推動我國標準制度型開放的提案》建議聚焦國內外標準兼容性,提高標準軟聯(lián)通水平,推動關鍵技術標準制定,試點成立新型國際性專業(yè)標準組織,積極參與國際標準制定,提升我國在國際標準制定組織中的參與度和影響力;致公黨中央提交《關于壯大工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè),助力制造業(yè)高質量發(fā)展的提案》提出加大研發(fā)投入、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),突破工業(yè)軟件“卡脖子”瓶頸。
在數(shù)字經(jīng)濟領域,多個民主黨派聚焦技術安全、產(chǎn)業(yè)融合與制度建設提出關鍵提案。民進界提出《關于推動我國生成式大模型安全發(fā)展的提案》;臺盟中央提出《關于助力臺資企業(yè)數(shù)字化轉型的提案》,為此視察了多家臺資企業(yè),以及海峽兩岸交流基地,提出助力臺資企業(yè)增強轉型意識、提振轉型信心,完善相關配套服務、緩解臺資企業(yè)資金壓力等建議。
……
細數(shù)這些沉甸甸的履職成果,不僅為圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務、為“十五五”良好開局打牢基礎貢獻了智慧力量,也充分證明了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的巨大優(yōu)越性和強大生命力。
風好正是揚帆時,策馬揚鞭再奮蹄。站在新的歷史起點上,各民主黨派將繼續(xù)堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領導,同心同德、砥礪前行,在推進中國式現(xiàn)代化的新征程中,交出更加精彩的履職答卷。