改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技重大成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平和領(lǐng)先水平，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由27%提高到53.5%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，主要農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡、豐年有余。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我國(guó)人口眾多，耕地、淡水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大，加上自然災(zāi)害頻發(fā)，全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也日益突出，要長(zhǎng)期穩(wěn)定地保障糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，繼續(xù)提高農(nóng)民收益，必須靠提高單產(chǎn)、提升質(zhì)量、降低成本、減少能耗和污染。根本還是要通過(guò)科技進(jìn)步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收和節(jié)本增收。
早在1958年，毛主席就提出了農(nóng)業(yè)八字憲法（土、肥、水、種、密、保、工、管），其重要的指導(dǎo)意義就是良田、良種、良法要配套。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，雜交稻、超級(jí)稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、雜交油菜等一大批突破性成果的研發(fā)和推廣，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力。對(duì)中低產(chǎn)田綜合治理進(jìn)行科技攻關(guān)，提出了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和主要作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的栽培技術(shù)體系，也發(fā)揮了重要的增產(chǎn)作用。但總體上，我國(guó)對(duì)良法研究和推廣的經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于育種研究和推廣，良法研究缺失或滯后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上出現(xiàn)新品種層出不窮、單產(chǎn)徘徊不前，資源過(guò)度使用、環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，生產(chǎn)成本增加、農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題頻發(fā)等問(wèn)題。
建議：
一、加大良法研究的投入
據(jù)了解，“十一五”后期我國(guó)對(duì)良法研究的投入有較大幅度的增長(zhǎng)，但仍不及育種研究投入的1/3。經(jīng)中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)查詢，近十年來(lái)我國(guó)大宗農(nóng)作物品種的審定數(shù)量猛增。2001年，玉米、油菜國(guó)家級(jí)及省級(jí)審定品種個(gè)數(shù)分別為214和41；2009年，已達(dá)到368和90。在水稻方面，“十五”期間國(guó)家級(jí)及省級(jí)審定品種個(gè)數(shù)為1832個(gè)，而僅“十一五”期間的前四年，就已多達(dá)2076個(gè)，不少水稻品種審定后就束之高閣。生產(chǎn)上推廣的品種應(yīng)用周期也越來(lái)越短，根據(jù)農(nóng)業(yè)部每年發(fā)布的主導(dǎo)品種通知，以長(zhǎng)江流域的水稻主導(dǎo)品種為例，2010年至2012年每年主導(dǎo)品種更換率達(dá)40%以上。造成大宗農(nóng)作物品種的審定數(shù)量猛增的原因，一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，品種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可形成種子產(chǎn)業(yè)，給育種者和經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)巨大的利潤(rùn)，因而愿意在育種上做更多的投入。二是科研管理機(jī)制的導(dǎo)向，為了申報(bào)項(xiàng)目和職稱，追求審定品種的數(shù)量而走“短、平、快”途徑，育成品種數(shù)量多但突破性的品種鳳毛麟角。這種現(xiàn)象，浪費(fèi)了國(guó)家的科技資源，也阻礙了科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的提高�，F(xiàn)在我國(guó)大宗農(nóng)作物良種覆蓋率已達(dá)95%，但科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍只有53.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家約80%的水平相比仍有很大的提升空間。所以，應(yīng)以貫徹落實(shí)今年的中央一號(hào)文件為契機(jī)，加大良法研究的投入。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有40%的耕地處于不斷退化的狀態(tài)，30%左右的耕地不同程度地受水土流失的危害；化肥利用率低、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境、食品安全影響和全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也日益突出。必須加快創(chuàng)新資源高效利用技術(shù)，研究農(nóng)業(yè)低碳高產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技人員已經(jīng)擁有部分研究積累，例如列為2012年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的“水稻三控施肥技術(shù)”，創(chuàng)立了以控肥、控苗、控病蟲(chóng)為主要內(nèi)容的技術(shù)體系，建立了技術(shù)規(guī)程。應(yīng)用該技術(shù)，水稻增產(chǎn)10%，節(jié)省氮肥20%，氮肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，病蟲(chóng)害和倒伏明顯減少，每畝增收節(jié)支100元以上。所以，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境良性互動(dòng)。
三、加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究的投入
我國(guó)現(xiàn)處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化等相互整合，已發(fā)展成為一條從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和民眾生活質(zhì)量息息相關(guān)。近年來(lái)，“三聚氰氨”、“瘦肉精”、“毒豆芽”、“染色饅頭”等食品安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)，食品安全現(xiàn)狀很不樂(lè)觀。另外，隨著生活水平的提高，對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的需求也日益增長(zhǎng)。因此，只有加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，才能從根本上解決食品安全問(wèn)題。
四、重視良種配套栽培技術(shù)集成研究
針對(duì)品種特性，提出配套的栽培技術(shù)，對(duì)提高單產(chǎn)量具有重要意義。從我國(guó)水稻矮桿品種到雜交稻的成功實(shí)例均反映了配套栽培技術(shù)在提高品種產(chǎn)量潛力方面的作用。2005年以來(lái)我國(guó)超級(jí)稻育種研究取得顯著成績(jī)，推廣面積迅速擴(kuò)展，但生產(chǎn)上水稻平均單產(chǎn)并沒(méi)有明顯提高也反映出良法研究滯后的問(wèn)題。因此，必須重視良種配套栽培技術(shù)集成研究，才能發(fā)揮品種產(chǎn)量潛力。
五、加大農(nóng)業(yè)良法推廣的經(jīng)費(fèi)支持
由于農(nóng)業(yè)良法推廣受益的是農(nóng)民，產(chǎn)生的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不象推廣品種可以形成從種子生產(chǎn)到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生巨大的商業(yè)效益，因而農(nóng)業(yè)良法推廣的難度大，更需要政府資金的投入。要通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目推進(jìn)等措施，支持院所院校同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶開(kāi)展多種形式技術(shù)合作，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廣大科技人員深入田間地頭。保障農(nóng)技推廣體系公益性職能的發(fā)揮，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)，建設(shè)一支能夠深入一線、為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
