農村飲水安全工程是重大民生工程，對于保障群眾身體健康，提高農民生活質量，具有十分重要的意義。經過中央和地方的長期努力，農村飲用水安全問題已經引起了普遍重視，但目前農村地區(qū)飲水安全風險仍然較大，其中飲水水水源污染嚴重，已成為威脅農村飲水安全的主要因素。

　　農村的生活飲用水水源主要有兩種形式：一是農民分散式尋找水源，或是單個規(guī)模小的水井，或是來自山上的自流水；二是以村為單位統(tǒng)一采用的共同水源，有的來自山澗溪流，有的來自田間大井。近年來，各地農村的生活飲用水水源開始由分散式水源向集中式水源形式過渡，一些省目前村集中式供水的比例已達到85%以上。同時，不少地區(qū)加大了農村改水改廁工作力度，使大部分群眾喝上了安全水。但由于部分集中式水源遭到污染，不符合衛(wèi)生要求，使得部分農村群眾無法飲用到安全水。

　　由于自然和經濟條件的限制，農村基礎設施落后，污水和垃圾處理率低，溝渠、堰塘淤塞嚴重，農藥和化肥的不合理使用，農村工業(yè)發(fā)展等等等，造成了農村地區(qū)嚴重污染，局部突發(fā)性惡性水污染事件時有發(fā)生，部分地區(qū)地下水污染嚴重，血吸蟲病疫區(qū)仍廣泛分布。例如，據浙江麗水市疾控中心調查，麗水市個別被污染的集中式供水村，已發(fā)現國際衛(wèi)生組織公認的Ⅰ類致癌物二惡英超出國際標準的幾十倍，某些癌癥高發(fā)區(qū)與集中式供水水源被長期污染也有一定關系。有些村莊約15%左右的人肝臟功能受損，很大程度是由于生活飲用水源遭到污染，群眾飲水引發(fā)慢性中毒從而導致人體組織器官被慢性損害。

　　當前農村飲用水水源保護管理存在很多問題，主要是管理部門多，職責不清，監(jiān)測不規(guī)范。農村生活飲用水源的管理牽涉到農辦、水利局、愛衛(wèi)會、疾控中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等，各部門之間缺乏總體協(xié)調，具體工作落實沒有有機結合。已建的農村集中式供水基本上缺乏建設前的選址論證，有的甚至把存在嚴重公共衛(wèi)生安全隱患的水源作為集中供水的水源。已經建立的集中式供水系統(tǒng)，缺乏水源保護、水池經常性清理等管理措施，許多集中式水源源頭環(huán)境沒有達到國家規(guī)定的標準。

　　雖然各級政府加大了污染治理和監(jiān)測力度，但總體看農村水環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏止。農村飲用水水源污染已經成為威脅廣大農村居民飲水安全的主要因素，且呈不斷擴大趨勢。為此建議：

　　一、整合、規(guī)范管理機構和管理方式。集中水利、愛衛(wèi)會、疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門的力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心組建農村生活飲用水水源的管理機構，明確分工，落實責任。建議有關方面盡快出臺《農村生活飲用水水源保護管理辦法》，以規(guī)范農村生活飲用水水源的保護和管理。

　　二、嚴把“水源”關。有關部門應結合供水區(qū)域的環(huán)境特點與用水現狀，進行系統(tǒng)規(guī)劃設計，選擇水量充沛、水質良好、便于防護、周邊無污染源的地下水作為飲用水水源。加強農村生活飲用水水源檢測能力建設，綜合開展農村生活飲用水水源的監(jiān)測，確保農村群眾生活飲用水水源安全。有關部門應按照國家檢測項目的要求，全面開展農村生活飲用水水源檢測項目，并開展農村生活飲用水水源風險評估，各級財政應對此給予必要的經費保障。

　　三、加強水源保護。制定科學合理的水源保護規(guī)劃和生態(tài)補償機制，研究保護水源安全的生物防控工程技術體系，構建生態(tài)保護屏障。被開發(fā)利用的農村生活飲用水水源，應建立衛(wèi)生防護帶，防護帶內不得修建飼養(yǎng)場、廁所，不得堆放垃圾，不得用污水灌溉土地，不得施用持久、高殘留的劇毒農藥等。

　　四、建立有效的衛(wèi)生管理制度。農村自來水系統(tǒng)，一旦投入使用，應實行專人管理，并進行飲用水衛(wèi)生知識培訓。建立有效的衛(wèi)生管理制度，蓄水的水箱、水池、輸水管道、管網的配置安裝及定期的凈化消毒必須按照相關標準嚴格執(zhí)行，確保供水衛(wèi)生安全。