民進中央新一屆領(lǐng)導集體根據(jù)形勢的發(fā)展和時代的要求，確立了“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作思路。重視發(fā)揮民進各級組織的整體力量，積極推動會內(nèi)上下聯(lián)動和橫向互動。在此基礎(chǔ)上，大力拓展與社會單位（高校、科研機構(gòu)）的合作，最大限度地發(fā)揮“外腦”的作用，把民進中央的參政議政工作建立在更加開闊的科學視野、更加堅實的智力基礎(chǔ)之上，努力提高民進參政議政工作的科學化、民主化水平，著力從選題的現(xiàn)實性和前瞻性、建議的科學性和操作性等方面提高參政議政工作質(zhì)量和實效。

　　在此背景下。2008年9月7日，“民進中央—上海社科院合作中心”（以下簡稱“合作中心”）簽字掛牌儀式在上海社科院舉行，合作中心宣告成立。根據(jù)雙方合作協(xié)議，“民進中央-上海社科院合作中心”的宗旨是，通過雙方合作，進一步提升民進中央的參政議政能力、提升上海社科院的智庫服務(wù)功能。五年來，在合作雙方領(lǐng)導的高度重視和直接關(guān)心指導下，加上民進上海市委會的大力支持和協(xié)助，合作中心在資源共享、人員合作等方面都取得了很大成績，合作范圍不斷拓寬，合作形式靈活多樣，合作成效顯著突出，合作機制日趨成熟。合作雙方堅持互惠多贏、務(wù)實合作，總體工作成效符合預(yù)期。

　　合作中心五年運轉(zhuǎn)的實踐經(jīng)驗表明，民主黨派要建設(shè)成為適應(yīng)新世紀要求的高素質(zhì)參政黨，要全面履行參政黨職能，就必須在全社會范圍內(nèi)反映社情民意，使自己的職能行動奠基在全面系統(tǒng)的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，就必須加強與社會（單位）的聯(lián)系和合作。不僅如此，民主黨派的參政議政工作與高校、科研機構(gòu)的合作，能夠很好地促進科學研究向資政建言轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)社會科學成果對國家政策、法規(guī)應(yīng)有的智力支撐作用。合作中心是民進參政議政工作機制的一個創(chuàng)舉，是開民主黨派中央與社會科學研究機構(gòu)（智庫）合作先河的舉措，也是拓寬新時期知識分子知識報國之路的有益探索。

　　一、雙方高層年度會晤，保持緊密聯(lián)系

嚴雋琪主席在潘世偉書記的陪同下參觀上海社科院

　　 雙方領(lǐng)導高度重視合作中心的工作，實行領(lǐng)導層年度會晤制度。每年定期開展兩次經(jīng)濟社會形勢分析會時，民進中央主席嚴雋琪都會前往上海社科院，親自參加合作中心舉辦的會議和論壇。同時，與上海社科院的領(lǐng)導共同商討中心工作情況，指導中心各項工作順利開展。2010年8月，上海社科院左學金常務(wù)副院長一行赴民進中央進行交流，并與民進中央領(lǐng)導就進一步完善合作中心工作機制等進行了研討，取得了良好的效果。

　　二、每年舉辦兩次資政建言專家座談會

　　根據(jù)雙方合作協(xié)議，每年定期舉辦兩次資政建言座談會，時間分別是2011年6月中旬、10月中旬，主要籌備單位為上海社科院。六月座談會議題是“半年經(jīng)濟運行形勢分析及宏觀調(diào)控政策建議”；十月座談會議題是“今年經(jīng)濟運行形勢分析及明年經(jīng)濟工作政策建議”，形成了常態(tài)工作機制，為民進中央?yún)⒓痈邔訁f(xié)商以及其他參政議政活動提供支持，并透過民進中央為黨和國家有關(guān)部門提供有效的決策服務(wù)。具體做法是，每次座談會之后，社科院方面將研討成果整理成為專報，發(fā)送給民進中央領(lǐng)導和有關(guān)工作部門。近兩年，雙方圍繞社會經(jīng)濟熱點問題還增設(shè)了臨時座談會議，不定期地舉辦了其它專題的研討。如，2010年至2011年，社科院先后兩次就國家公共安全和安全發(fā)展、綠色發(fā)展舉行專題研討會。特別需要指出的是，參與這些座談會的專家學者，不是僅僅來自上海社科院，而是廣泛匯集了滬上高校、政府研究機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會等部門的專家學者，這使合作中心成為民進中央依托上海社科院在滬聯(lián)系知識分子的一個平臺。

　　此外，民進中央還向上海社科院學者開放參政議政務(wù)虛會，如左學金、盧漢龍、周建明、權(quán)衡研究員等應(yīng)民進中央邀請參加民進中央2010、2011年參政議政務(wù)虛會，分別就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題及宏觀調(diào)控形勢發(fā)表意見和建議。2012年8月，黃仁偉研究員、張茗副研究員應(yīng)邀赴京參加了有關(guān)國際關(guān)系問題的專題座談會。上海社科院有關(guān)學者還被民進中央聘為參政議政特邀研究員。另外，上海社科院方面還邀請民進中央部門負責人參該院組織的世界中國學論壇。雙方以合作中心為平臺，共享信息交流和資源。

　　三、通過專報、重大課題積極發(fā)揮參政議政作用

　　根據(jù)雙方協(xié)議，上海社科院定期向民進中央上報《社會經(jīng)濟問題專報》、《決策咨詢專家建言》等內(nèi)部資料。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2008年合作中心成立以來，上海社科院共向民進中央領(lǐng)導寄送《社會經(jīng)濟問題專報》等內(nèi)部資料兩百余期，其中通過民進中央渠道向全國政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送的材料則多達40余份（《民進信息》），多篇信息被全國政協(xié)辦公廳編發(fā)的《政協(xié)信息》采用，另有多篇獲得民進中央領(lǐng)導批示，為民進中央?yún)⒄�議政發(fā)揮重要的支撐作用。此外，民進中央從上海社科院年度重點課題中，擇取重大課題成果，轉(zhuǎn)化為民進在全國政協(xié)大會上的提案和發(fā)言。

　　四、深入開展課題合作研究

　　2009年7月，經(jīng)雙方溝通，制訂了《確保中長期發(fā)展目標與中國水資源利用機制改革的研究——上海社會科學院與民進中央合作研究項目》課題研究，開展了合作，成果報送民進中央。2012年，民進中央主席嚴雋琪帶領(lǐng)民進中央“加強社會建設(shè)，推進基層社會管理創(chuàng)新”調(diào)研組于5月12日—19日在山東省煙臺市、濰坊市、泰安市、濟南市進行了為期8天的考察調(diào)研。上海社科院由周建明所長帶隊加入課題調(diào)研組，并就課題調(diào)研報告大綱、調(diào)研報告撰寫以及相關(guān)后期材料寫作等提供有力支持，雙方合作完成了調(diào)研報告以及報送中央的建議（得到中共中央的高度重視和非常重要的批示）。

　　五、不斷完善合作中心運行機制

　　為推進合作中心工作，雙方分別于2008年9月、和2009年6月、2010年6月舉行了三次工作會議。

　　總體來說，合作雙方領(lǐng)導層對合作中心運作的成果、成效是滿意的。但是，從合作中心創(chuàng)設(shè)的宗旨、雙方領(lǐng)導層的設(shè)計意圖來看，合作中心實際工作還有不小差距。當然，從新時期新階段經(jīng)濟社會發(fā)展形勢以及雙方發(fā)展的各自目標（社會主義新智庫和高素質(zhì)參政黨）來看，雙方合作的潛力、合作空間仍然很大，合作中心的工作還有很大改進的空間。

　　最近，全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪就合作中心工作作出批示：上海社科院這個“智庫”看來已受到多方重視，民進雖占有“先進”之機，但民革卻有“編內(nèi)”之利，還有民盟，等等。希望民進要認真研究我們與上海社科院合作的定位、方式、目標與效果。如何做到有必要、有特色、可持續(xù)、有利于雙方？我們初步思考認為，合作中心將來應(yīng)在工作中繼續(xù)堅持合作宗旨，堅持優(yōu)勢互補、互惠雙贏的原則，著力提高合作質(zhì)量和成效，適時拓展合作領(lǐng)域，把中心工作制度化、規(guī)范化和靈活性、實效性結(jié)合起來，把合作中心建設(shè)成為雙方職能工作的重要平臺和支柱。

　　第二，精心組織籌備資政建言座談會。雙方都已經(jīng)認識到，有必要使社科院的資源狀況（專家、成果）和民進中央?yún)⒄�議政的需要（求）密切地匹配，建立精細的謀劃、研究環(huán)節(jié)，但是，實際中這個環(huán)節(jié)仍然顯得薄弱，表現(xiàn)為座談會組織倉促，專家遴選溝通不充分，成果使用等后期工作隨意性較強，最終表現(xiàn)為座談會針對性不夠、實效性不足。今后，應(yīng)該將合作中心的定位進一步聚焦在：通過雙方分別的研究和面對面的研討，實現(xiàn)“從實踐探索到理論研究，從學術(shù)成果到參政（資政）議政的政策建議”的順利轉(zhuǎn)化。合作中心要充當這種轉(zhuǎn)化的中介和平臺。

　　第三，合作中心可以深度參與和介入民進中央專題考察和重要的調(diào)研活動（包括長江系列研討會、教育論壇、海峽兩岸文化論壇，等等），2012年民進中央“加強社會建設(shè)，推進基層社會管理創(chuàng)新”專題考察取得空前成功即是典型例證。專題考察的預(yù)調(diào)研、正式調(diào)研和補充調(diào)研可以對合作中心放開，深度參與，資源共享，成果共享。

　　第四，提升合作中心工作的制度化和規(guī)范化水平。幾年來，為了合作中心的順利運轉(zhuǎn)，民進上海市委會給予了直接的人力和財力支持，使京滬兩地兩家單位的合作得以落實并不斷深化發(fā)展。但是，合作中心仍具有虛擬色彩，具體運作仍較為松散。盡管雙方都已認識到，要使合作中心工作更加制度化、規(guī)范化，加強日常的交流和聯(lián)系，要推動雙方在高層互訪、科研選題、調(diào)查研究、人員交流等方面的緊密合作，但是，由于缺乏一個專門的工作機構(gòu)，對口聯(lián)系由兩個既有的工作部門承擔，中心工作仍然顯得松散。今后，應(yīng)在工作機構(gòu)實體化基礎(chǔ)上，朝著雙方緊密合作、務(wù)實合作的方向推進。