昨日上午，全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明召開議案信息發(fā)布會(huì)，向媒體記者公布并詳細(xì)闡述了他將要提交的多項(xiàng)議案和建議。在土地制度改革方面，蔡繼明主要針對現(xiàn)行土地法律法規(guī)的修改和完善，提出修改《憲法》第十條第一款"城市土地屬國家所有"的議案。對此，蔡繼明向中國青年網(wǎng)記者表示，城市土地應(yīng)該由單一的國家所有制改為國家、集體和個(gè)人所有的多元所有制。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，"建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。"為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，蔡繼明表示，要使農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下用于城市建設(shè)，從而建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地，使市場在土地資源配置中起到?jīng)Q定作用，必須修改《憲法》中有關(guān)城市土地國有制的條款。

《憲法》規(guī)定城市土地歸國家所有，農(nóng)村土地屬于集體所有，而《憲法》第十條第三款又強(qiáng)調(diào)"國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。"蔡繼明認(rèn)為，這兩條法律規(guī)定存在著相互背反的矛盾，也由此導(dǎo)致《土地管理法》中用城市規(guī)劃偷換或取代了公益性征地原則的雙重矛盾規(guī)定。

對此，蔡繼明向中國青年網(wǎng)記者說，"要消除《憲法》中的這一尷尬，必須在堅(jiān)持公益性征地原則的前提下，允許城市國有土地和集體所有土地并存，最好是不排除個(gè)人所有形式，實(shí)行多元所有制。在禁止非公益性征地的同時(shí)，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，與國有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)。"同時(shí),蔡繼明還強(qiáng)調(diào)，實(shí)行城市土地多元所有制還能夠解除對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場的限制，從而更好、更快、更有效地推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

蔡繼明還建議，對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。他指出，目前農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地大概有16萬5千平方公里，遠(yuǎn)超城市集體建設(shè)用地，而其中宅基地就占70%以上，"隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村會(huì)閑置出大量宅基地，可以將這一部分用作經(jīng)營性土地進(jìn)入市場，既增加了村民收入，又推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。"蔡繼明認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是解決"三農(nóng)"問題的根本措施，而完善的土地政策則能夠保障城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

蔡繼明現(xiàn)任清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任，曾連任第九、十、十一屆全國政協(xié)委員，在2013年兩會(huì)時(shí)，蔡繼明第一次以全國人大代表的身份提出修改土地管理法的議案。蔡繼明幾乎每次參加兩會(huì)都會(huì)提交有關(guān)土地改革的提案、議案和建議。

蔡繼明曾表示"若條件成熟可以取消十一長假"，引發(fā)網(wǎng)友熱議。今年兩會(huì)，蔡繼明將繼續(xù)提出有關(guān)節(jié)假日安排決定權(quán)的議案。他認(rèn)為，一個(gè)國家的法定節(jié)假日應(yīng)該由立法機(jī)構(gòu)決定，我國的假日辦根本不是立法機(jī)構(gòu)，我國節(jié)假日的安排應(yīng)該由全國人大或者人大常委會(huì)來決定。"由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)做出節(jié)假日安排的決定，可避免公眾對假日辦的誤會(huì)以及由此引發(fā)的爭議。"

除此之外，蔡繼明還將提出如何發(fā)展京津冀經(jīng)濟(jì)圈、大力推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及如何處理小產(chǎn)權(quán)房的議案和建議。