????臺風(fēng)、地震，因天災(zāi)，農(nóng)業(yè)在2013年蒙受重大損失。對此，全國人大代表、浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長沈琪芳建議，給靠天吃飯的農(nóng)民更大的保護傘，提出提高中央財政保費補貼比例，對關(guān)系國計民生的主要農(nóng)產(chǎn)品要實現(xiàn)財政補貼全覆蓋。特別是針對巨災(zāi)，建立巨災(zāi)賠付共同分擔(dān)機制。

????2013年，中國農(nóng)業(yè)頻遭自然災(zāi)害突襲，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的挑戰(zhàn)越來越嚴峻。同年，中國農(nóng)業(yè)保險保費收入306.7億元，居世界第二。在今年的政府工作報告中，國家總理李克強也提到：積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災(zāi)保險制度。

????“農(nóng)業(yè)保險是靠天吃飯的農(nóng)民急需的一把保護傘?！鄙蜱鞣荚诮?jīng)過廣泛調(diào)研后，剖析了當(dāng)前問題，擺在第一位的是，保險條款設(shè)定一定標(biāo)準(zhǔn)的免賠率，小的損失賠不到錢；同時按物化成本50%作為保障標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)損賠付總體較少。

????“去年‘菲特’臺風(fēng)帶來強降雨，浙江安吉縣圩區(qū)內(nèi)某畜牧養(yǎng)殖大戶6000多頭生豬全部被洪水淹死。而保險理賠(財產(chǎn)險和農(nóng)業(yè)險兩項合計)不足250萬元，僅占農(nóng)戶損失的17%左右。”沈琪芳舉例。

????沈琪芳同時提出，對于一些自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)賠付較高，保險機構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險的積極性不高。特別是隨著政策性農(nóng)業(yè)保險規(guī)模的不斷擴大，地方財政保費支出壓力也越來越大。

????針對上述問題，沈琪芳建議，提高中央財政保費補貼比例，對關(guān)系國計民生的主要農(nóng)產(chǎn)品要實現(xiàn)財政補貼全覆蓋。

????“其中，要重點提高水稻、小麥、油菜等糧食、油料作物以及市場風(fēng)險較大的生豬等險種保費補貼?？紤]到水稻的重要地位，建議中央財政將水稻的保費補貼提高到80%以上?！鄙蜱鞣颊f。

????針對東南沿海自然災(zāi)害多的現(xiàn)實情況，沈琪芳建議，建立中央財政支持的農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，建立巨災(zāi)賠付共同分擔(dān)機制，減少區(qū)域農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)的虧損，增強區(qū)域工作積極性和農(nóng)業(yè)保險健康可持續(xù)發(fā)展，提高賠付主動性。