????“作為世界上最大的生態(tài)工程，1978年啟動的三北防護林工程產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，帶動和促進了全國生態(tài)的發(fā)展。然而三北地區(qū)是我國生態(tài)最為脆弱的區(qū)域，生態(tài)建設(shè)壓力仍很大?！比珖f(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛興建議，進一步加強和優(yōu)化三北防護林建設(shè)。

????三北防護林工程已累計實施了五期工程，完成造林育林近3000萬公頃，涉及三北地區(qū)13個省、區(qū)、市的590個縣（旗、市、區(qū)），探索出了一條建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系的道路。

????當(dāng)前三北地區(qū)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。我國49%的規(guī)劃造林地、83%的荒漠化土地、85%的沙化土地集中在三北地區(qū)，黃河下游淤積的泥沙，肆虐京津地區(qū)的沙塵，有70%－80%來自三北地區(qū)。此外，長期以來，三北工程只有造林補助，沒有撫育管理投資，成熟林、過熟林不能及時更新，中幼林不能撫育管理，這直接影響到建設(shè)成效。

????姚愛興建議，按照國家批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，全面落實各項建設(shè)資金，確保重點項目按時啟動。在投資總量上，擴大建設(shè)規(guī)模，以保持一定的建設(shè)速度；在補助方式上，實施按造林模型分類補助，對于純生態(tài)公益性的由國家全額補助，對于經(jīng)濟收益較高的以國家投入為輔；在投資構(gòu)成上，應(yīng)明確工程管理費用、科技支撐費用等各類必要性支出。

????“實施更新改造提高防護林體系質(zhì)量也應(yīng)早日提上日程，早期完成的三北工程造林已經(jīng)成熟，如不及時采伐更新，不僅生態(tài)功能下降，而且病蟲害增加，木材價值降低?！币叟d建議，國家安排專項撫育管理資金，對殘次林的更新給予適當(dāng)?shù)难a助，對采伐限額單獨管理。通過科學(xué)的撫育管理、更新改造，讓億萬農(nóng)民群眾從中受益，使防護林體系更加完善，一舉多得，利國利民。