????

????水，看似取之不盡、用之不竭，實則危機四伏、危在旦夕！居危思安，面對寫滿“赤字”的中國水帳，我們不得不因回避困難耽誤時機而支付“巨額利息”。明天，我們的眼淚會成為最后一滴水嗎？

????這樣一段充滿感性和感染力的語言，來自2014年全國兩會上的一份提案—《水危機是中國持續(xù)發(fā)展的最大危機》。關(guān)于中國水危機的話題由來已久，卻一直得不到高度重視。住疆全國政協(xié)委員、民進(jìn)新疆區(qū)委會主委，新疆師范大學(xué)副校長牛汝極高瞻遠(yuǎn)矚，居安思危，再次將水危機的話題擺上全國兩會的案頭，希望引起國家和社會各界的高度關(guān)注和深刻反思。

????牛汝極在提案中開宗明義，改革開放以來，中國保持了全球最快的經(jīng)濟增長，但這種增長卻是以資源的“過度消耗”為前提、以“剝奪后代”的資源為代價。發(fā)達(dá)國家兩百多年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的水資源和水環(huán)境問題，現(xiàn)階段集中在我國顯現(xiàn)。人讓水病，水讓人病，人水關(guān)系急劇惡化。有外國學(xué)者認(rèn)為，真正可能終結(jié)中國崛起的就是水危機，甚至斷言：中國解決了溫飽的貧困，但解決不了缺水的貧困！

????據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國669個城市中有400個“喊渴”，32個百萬人口大城市長期缺水，世界人均水資源占有量是7700立方米，北京人均不足200立方米，還不及干旱的中東北非。全國七大水系一半以上河段水質(zhì)污染，35個重點湖泊有約20個嚴(yán)重污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用。

????“這些難道不是哲學(xué)家羅素所擔(dān)心的："人類集體忙于為自身的滅絕這一個偉大的壯舉做準(zhǔn)備"？這些難道不是歷史學(xué)家湯因比所憂慮的："這條充滿災(zāi)難、通向毀滅的道路上你追我趕"？”牛汝極引用了兩位世界學(xué)者的名言，表達(dá)自己對水危機深深的憂慮。

????保衛(wèi)水資源路在何方？牛汝極幾易其稿后，提出三點思考：一、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)真的難以平衡嗎？二、水資源管理體制真的難以改革嗎？三、實施節(jié)水措施的障礙真的難以逾越嗎？

????在這三點思考的背后，牛汝極尖銳地指出了當(dāng)今社會上存在的諸多矛盾。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，一些地方政府不顧水資源約束和水環(huán)境容量的極限，不顧企業(yè)是否高污染高耗水，只要是投資少、見效快、獲利多的項目就爭相上馬，在任期間擴大地方GDP。水污染的源頭難道不是價值觀和政績觀的“污染”？也許今天可能因為水污染受到批評，但明天有可能因為“數(shù)字GDP”而被提拔！雖然水污染事件時有發(fā)生，但被追責(zé)的又有多少？

????“水是衡量發(fā)展的一面鏡子。以水為鏡：“可以正衣冠，可以知興替，可以明得失”！“牛汝極形象地比喻說。

????與此同時，中國的水資源管理體制也一直備受詬病?！熬琵堉嗡钡乃畡?wù)行政管理體制已經(jīng)“千瘡百孔”，流域綜合管理體制改革迫在眉睫！例如長江流域各級政府對“透支發(fā)展”的追求和各自為政，正在讓我們付出“慘痛代價”：長江上游已成為水電集團和地方政府爭奪水電資源的戰(zhàn)場；長江中游區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重化工產(chǎn)業(yè)布局層層加碼，水環(huán)境不斷惡化；長江下游生態(tài)負(fù)荷過載，水污染成為常態(tài)。

????更值得關(guān)注的是，比缺水更可怕的是全民節(jié)水意識“麻木”和節(jié)水措施“疲軟”。有的直轄市階梯水價提出多年，但始終未見行動并總強調(diào)實施難、成本高，于是寄希望于成本更高、難度更大的龐大南水北調(diào)工程以滿足過度消費。

????對此，牛汝極建議：政績觀的考核單靠教育是不夠的，必須建立強有力的約束機制，盡快推動把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入綜合評價體系并增加考核權(quán)重。讓公眾深度參與環(huán)保事務(wù)，擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。拿起法律的武器，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。同時，在國家層面探索加強跨部門跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌整合各部門的資源和職能，扭轉(zhuǎn)條塊分割、多頭管理、無人擔(dān)責(zé)的管理現(xiàn)狀。