“各級法院審結(jié)涉及人身損害、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費等案件53.7萬件……”3月10日下午，列席全國人大十二屆二次會議第三次全體會議的全國政協(xié)委員施杰，用紅筆在最高人民法院工作報告中“勞動就業(yè)”處畫了一個圈?！皠趧泳蜆I(yè)排在第二位，可見其重要性?！笔┙芪瘑T深知，這背后是一個亟須特別關(guān)注的問題：勞動關(guān)系矛盾已經(jīng)成為我國主要的社會矛盾之一。

　　近年來，我國勞動關(guān)系矛盾問題突出，勞動爭議呈高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢：2010年全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理爭議案件60.1萬件，2011年58.9萬件，2012年64.3萬件；從全國法院審理的勞動爭議案件情況看，2008年新收一審勞動爭議案件30余萬件，2009年新收32萬件，2010至2013年均有10%左右的增長。

　　“勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟條件下最基本的社會關(guān)系之一，其和諧與否直接影響社會和諧?！比珖f(xié)常委、全國總工會原副主席段敦厚表示，勞動爭議案件增加，一定程度上說明勞動者依法維權(quán)意識的增強。如果勞動者都能善于運用法律方式維護自己的合法權(quán)益，必然會倒逼企業(yè)守法。

　　但在通往依法維權(quán)的道路上，還有不少關(guān)卡需要破解，最為突出的就是維權(quán)成本過高。

　　去年春節(jié)前夕，施杰委員在參加法律扶貧時遇到了幾位被包工頭拖欠工資的農(nóng)民工。他代農(nóng)民工致電當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門，希望現(xiàn)場核實后啟動“責(zé)令支付”程序，但未能如愿。于是，施杰委員與當(dāng)?shù)乜h總工會主席找到了縣委領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，由業(yè)主單位先行支付了農(nóng)民工的工資。

　　“依靠行政手段而不是法律手段解決勞動關(guān)系糾紛，這也是無奈之舉?！笔┙芪瘑T苦笑著說。

　　對此，全國政協(xié)委員段祺華和全國人大代表秦希燕也深有感觸：“程序復(fù)雜周期長，維權(quán)成本高，入罪標(biāo)準(zhǔn)層層‘把關(guān)’，造成對一些侵犯勞動者權(quán)益行為追責(zé)難。”

　　目前，我國采取“一調(diào)一裁兩審制”的勞動爭議處理模式，但案件處理周期過長，使勞動爭議得不到及時有效的處理。按照《民事訴訟法》規(guī)定，第一審訴訟3～6個月，第二審訴訟3～6個月，必要時還可以延長。于是，一些用人單位想方設(shè)法窮盡勞動爭議“一裁兩審”所有救濟程序，故意拖延時間，以達(dá)到拖垮勞動者的目的。

　　“勞動爭議處理時間的延長，增大了勞動者維權(quán)的成本，許多勞動者被迫放棄自己的正當(dāng)權(quán)利或謀求其他途徑解決。”施杰委員說。

　　秦希燕代表以“惡意欠薪”為例告訴記者，從《刑法修正案（八）》規(guī)定的惡意欠薪罪的內(nèi)容來看，追究欠薪者的刑事責(zé)任要同時具備三個條件：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付；數(shù)額較大；經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付。

　　“這些條件導(dǎo)致對追究惡意欠薪者刑事責(zé)任的條件層層降格，難以追究惡意欠薪者刑事責(zé)任，刑法威懾作用步步降低，刑事打擊不力。”秦希燕代表說。

　　強化執(zhí)法力量，遏制違法用工行為，也是代表委員們關(guān)注的重點。

　　“對違法者做不到‘違法必究’導(dǎo)致‘選擇性執(zhí)法’，這也是對守法者的不公。”段祺華委員在調(diào)查中注意到，一些餐飲行業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率不高，濫用勞務(wù)派遣工現(xiàn)象長期存在，都說明現(xiàn)有法律沒有得到切實有力的貫徹實施。

　　全國政協(xié)委員尤蘭田認(rèn)為，無論用人單位、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門還是勞動者，都應(yīng)當(dāng)敬畏法律，心里時刻裝著法治理念，依法、守法?！耙苑ㄖ嗡季S法治方式協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護勞動者權(quán)益，還有很長的路要走?！?/p>