俞金堯委員在兩會(huì)

　　俞金堯委員在2013年就曾有提案建議全面放開二胎生育政策，這次兩會(huì)他仍然提交了《關(guān)于啟動(dòng)全面放開二胎生育政策的建議》作為個(gè)人提案。他說，兩年過去了，現(xiàn)在看來，這個(gè)建議仍是合理的，由于實(shí)施單獨(dú)二胎政策對(duì)出生率所造成的影響有限，那么，在進(jìn)一步觀察其效果的同時(shí)，啟動(dòng)全面放開二胎的政策是合適的。

　　俞金堯認(rèn)為，人口數(shù)量過多或過少，并不是直接由數(shù)字來表示的，而是與生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性質(zhì)有關(guān)。他說，20世紀(jì)70年代末，我國(guó)有10億人口，相對(duì)于當(dāng)時(shí)的小生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)體系，人口壓力十分巨大。但一旦開始改革開放，人口還在持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在達(dá)到了13億，但經(jīng)濟(jì)卻在高速發(fā)展，人們的生活水平得到了大幅提高?？梢?，離開具體的生產(chǎn)方式判斷人口過多或過少，意義不大。馬爾薩斯在闡述其人口理論時(shí)，就是站在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度來談?wù)撊丝趬毫栴}的，沒有意識(shí)到當(dāng)時(shí)英國(guó)正處在工業(yè)化的關(guān)鍵發(fā)展階段，借助于現(xiàn)代化和世界市場(chǎng)，英國(guó)在19世紀(jì)快速的人口增長(zhǎng)不僅沒有使英國(guó)落入馬爾薩斯所料想的結(jié)局，反而為英國(guó)的工業(yè)化提供了充裕的勞動(dòng)力。人不僅僅是消費(fèi)者，也是生產(chǎn)者。人們都承認(rèn)，過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，很大程度上得益于人口紅利。就此而言，人口眾多有其積極的意義。目前人口紅利消失，影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從另一個(gè)方向說明了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有適當(dāng)?shù)娜丝跀?shù)量來支撐。

　　俞金堯還指出，在未來出生的人口中，由于接受良好教育的人數(shù)會(huì)更多，具有高學(xué)歷、高技能的人的比率會(huì)更高，他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)相應(yīng)提高，人作為物質(zhì)生產(chǎn)的創(chuàng)造者的作用會(huì)遠(yuǎn)大于其作為生活資料的消耗者。1982年，我國(guó)每10萬人中有大學(xué)文化程度的人只有599人，到2010年時(shí)，這一數(shù)字上升到8930人?？梢?，高素質(zhì)的勞動(dòng)人口在總?cè)丝谥兴急嚷试絹碓礁摺?/p>

　　俞金堯建議出臺(tái)全面放開二胎生育的政策，認(rèn)為放開全面二胎仍需要一個(gè)過渡期，這一方面是為了保持人口政策的平穩(wěn)推進(jìn)，另一方面也要為迎接更多嬰兒的出生做一些準(zhǔn)備。這個(gè)過渡期有三年的時(shí)間就夠了。“過渡”的含義并非在做三年準(zhǔn)備工作以后，再全面放開。而是在三年的時(shí)間里，從不同的區(qū)域或從不同的人群開始，逐年放開二胎政策。三年以后，實(shí)現(xiàn)完全的二胎生育政策。