關于我國當前的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略問題，清華大學經濟學院政治經濟學研究中心主任蔡繼明代表在接受光明網采訪時表示，官方公布的城鎮(zhèn)化率存在寬口徑、低標準的問題，建議統(tǒng)計部門建立更加科學合理的測算方法，同時有關部門要降低農民進城落戶的門檻，在各方面提高他們的福利和待遇。

清華大學經濟學院政治經濟學研究中心主任蔡繼明代表接受光明網采訪

　　把全部非戶籍城鎮(zhèn)人口作為測算對象的方法口徑過寬

　　蔡繼明表示，根據官方公布的2014年統(tǒng)計數據，我國的城鎮(zhèn)化率已經達到54.8%。按照這個數據，我們確實可以很自豪地認為我國的城鎮(zhèn)化率已經超過甚至高于世界平均水平，或者說我們用30年的時間走完了歐洲國家和美國100年所走過的城鎮(zhèn)化過程。

　　“但是，我們要更加科學、合理地認識我國目前的城市化水平。”他認為，只要仔細分析就會發(fā)現，我國目前統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率實際上存在著寬口徑、低標準的問題。所謂寬口徑，就是把居住在城鎮(zhèn)6個月以上的大量農民工也當作城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計，這一群體大約涉及到18個百分點，也就將近兩億多人口。

　　“這一部分‘城鎮(zhèn)人口’很多沒有城市戶籍，他們和有城市戶籍的城鎮(zhèn)人在各方面的待遇有很大差別?！币虼?，蔡繼明認為，這樣的“被城鎮(zhèn)化”統(tǒng)計是不合理的，需要統(tǒng)計部門把這些非戶籍的城鎮(zhèn)人口經過一定的數據分析，折算成一定比例的城鎮(zhèn)人口，可以說他們是半城市化人口，基本上實現了城市化，但是還有很多不盡如人意的地方。

　　他認為，需要統(tǒng)計部門進行進一步的測算。他表示，“我指導的一個課題組的測算結果顯示當前的這個統(tǒng)計數據需要打七五折，可能還是比較保守的測算?！?/p>

　　把“鎮(zhèn)民”當“市民”的城鎮(zhèn)化測算方法標準過低

　　“如果嚴格地按照城市戶籍人口測算，我們的城鎮(zhèn)化率大概只有35%，這個標準就太高了，但是我們現在存在的是標準過低的問題?！彼J為，我們所統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率之所以是低標準，是因為我們講的是“城鎮(zhèn)化”，而不是“城市化”，既包括658個城市，也包括將近2萬個建制鎮(zhèn)。

　　蔡繼明表示，“居住在2萬個建制鎮(zhèn)里的人口也有將近2億人，實際上這些居民只能叫‘鎮(zhèn)民’，不能叫‘市民’，他們和居住在658個城市里的人口相比，城市化水平完全是不一樣的。”

　　他建議，如何將這近2億的鎮(zhèn)民折算成市民？這也需要統(tǒng)計部門做出相應的核算，制定出相應的統(tǒng)計指標。

　　改變過去城鎮(zhèn)化“劃地不劃人”的做法

　　蔡繼明表示，經過這兩個折算之后，我國的城市化率恐怕要遠遠低于50%?！斑@樣認識的結果是，我們就不能夠盲目的樂觀了。因為要和日本、韓國，乃至臺灣地區(qū)相比，我們的城市化水平還是很低的，發(fā)展速度也還是比較慢的。這就需要對我們今后到2020年，乃至到2050年的城市化發(fā)展戰(zhàn)略做進一步調整，也就是說發(fā)展的步伐還要加快?！?/p>

　　“當前最主要涉及到的是要降低農民工進城落戶的門檻，要讓大量的遷徙人口盡快在城市定居，這就是要解決人口的城市化，要把過去‘劃地不劃人’轉變成‘以劃人為主’?！彼硎尽?/p>

　　他進一步認為，要解決人口的城市化，要到2020年解決1億農業(yè)轉移人口的城市戶口問題。他建議，“即使沒有解決戶口的人，要考慮如何在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社會保障、養(yǎng)老等等方面能夠讓他們享受到有戶籍城市人口的福利和待遇?！?/p>