栗甲建議設(shè)立村居審計體制 推行村官“直審”
小村官大腐敗,村官巨貪讓人大跌眼鏡,以為村里最多出‘蒼蠅’,沒想到也有‘小老虎’?!比珖f(xié)委員、山東省政協(xié)副主席栗甲在接受齊魯網(wǎng)采訪時表示,村居審計必須納入議事日程。
栗甲告訴記者,2013年,有關(guān)部門曾公布一組數(shù)據(jù):全國各地共查出村級腐敗170多起,涉及千萬以上的由12起,涉案總金額達22億?!爸袊?0萬行政村,上百萬的村干部,村官腐敗治理必須納入議事日程。”栗甲說。
栗甲分析,村官腐敗是伴隨城鎮(zhèn)化建設(shè)進程而出現(xiàn)的,土地流轉(zhuǎn)、土地拍賣增減掛鉤、土地開發(fā),帶來巨大的利益,村官有了貪污的“條件”。如今,村兩委生活來源主要有兩方面:生產(chǎn)收入,種地養(yǎng)殖等;國家補助?!叭绻謇锷a(chǎn)不太好,村官收入就很低,可能還比不上外出打工的,但他們又離不開農(nóng)村,心理就會失控,這是產(chǎn)生腐敗的原因?!?/p>
與此同時,栗甲調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的財政由鎮(zhèn)里管轄,審計又是鎮(zhèn)里的農(nóng)經(jīng)部門?!版?zhèn)里既管財政又管審計,既是運動員又是裁判員,它有公信力嗎?而且有的村不交賬,你如何去審計?”
即便鎮(zhèn)里審計,栗甲調(diào)研發(fā)現(xiàn),審計人員的水平也不大讓人放心?!昂枚喙軐徲嫷氖前肼烦黾遥瓉硎歉蓵嫷?,不專業(yè);還有的就是一張白紙,沒有審計資質(zhì)……”
正是基于此,栗甲建議,國家應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的村居審計體制,把村居審計從農(nóng)經(jīng)部門剝離,從上到下交給審計機關(guān)進行審計?!澳壳?,山東的臨沂、淄博,已經(jīng)做了‘直審’試點,村居審計完全交給審計部門,同時還實行巡回審計、異地審計,不經(jīng)當(dāng)?shù)匦≌?,效果不錯。”