國務院總理李克強5日在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中回顧2014年工作時指出“長江經濟帶建設取得重要進展”，并在展望2015年工作時提出“推進長江經濟帶建設”，將今年兩會開幕前夕即已成為關鍵詞之一的“長江經濟帶”的輿論關注再次推向高潮。

　　今年，民進中央向大會提交了《關于實施長江流域水資源統一調度管理的提案》，從長江流域水資源統一調度的角度，對長江經濟帶發(fā)展建言獻策。7日，全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和接受了人民網記者的專訪，介紹了這份提案成型的調研過程，并對相關問題作出了回答。

　　地區(qū)發(fā)展離不開對水資源承載能力的考量

　　從2014年開始，長江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略。李克強總理在2014年政府工作報告中提出，依托黃金水道，建設長江經濟帶。隨后，他多次調研和召開座談會。2014年9月25日，國務院公布了《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》和《長江經濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014~2020年）。

　　民進中央關注長江流域水資源統一調度問題并非一天兩天，“這份提案源于民主促進會對水資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)安全問題的長期關注和系統的調查研究。我們對長江的相關課題進行跟蹤調研已有20年，期間多次舉辦以長江發(fā)展和保護為主題的研討會、論壇，每一次論壇都會產生一些重要的研究報告。”

　　這份提案中列舉了目前長江水資源使用中的三大問題：

　　第一，上游地區(qū)水利工程建設時間有先有后，分屬不同部門和不同地區(qū)管理，設計與批復都是考慮單庫的綜合效益，未考慮上下游、水庫群之間的協調，蓄泄矛盾日益尖銳。

　　第二，在中游地區(qū)，漢江流域水資源供需矛盾日益突出；長江上游水庫群和洞庭湖水系、鄱陽湖水系控制性水庫建設運行，引起兩湖水系的水文情勢變化，江湖水資源關系出現深度調整，兩湖局部地區(qū)局部時段工程性缺水或水質性缺水甚至并發(fā)的局面難以避免，甚至本應是“汪洋一片”的夏季防汛期，竟然出現冬季般“枯水一線”的罕見干旱。

　　第三，在下游地區(qū)，每年的枯水季節(jié)，長江口都有不同程度的咸潮現象，去年年初長江口遭史上最持久咸潮，上海200萬人飲水受影響。

　　長江經濟帶是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，溯江而上，國務院又批復了一系列重要的規(guī)劃：長江經濟帶、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)、武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”改革試驗區(qū)、成渝經濟區(qū)、貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等一批經濟社會發(fā)展規(guī)劃。但是，目前這些規(guī)劃的共同之處是對水資源的承載能力考慮不足。民進中央建議，從長遠來看，要保障長江經濟帶的健康發(fā)展，保證長江流域生態(tài)安全，必須對長江淡水資源對區(qū)域經濟社會發(fā)展的支撐能力有清晰的認識，必須以流域綜合管理的思路，實現長江水資源的統一調度管理。

　　“地區(qū)發(fā)展離不開對水資源的考慮。長江流經十一個省區(qū)，長達六千多公里，沿江從上游到下游，流域面積占國土面積五分之一。上游有幾十個水電站，攔截了干流，很多水電站的主要目的是為了發(fā)電，三峽大壩合攏以后，攔腰截斷。目前兩個突出問題就是中游洞庭湖水系、鄱陽湖兩湖干涸、上海出?？谙坛?，咸度超過10倍以上，這些都是需要加強統一調度的警示信號?！绷_富和說