“目前組成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的一系列規(guī)劃里面都缺少一個(gè)環(huán)節(jié)，就是支撐這些規(guī)劃發(fā)展用的淡水資源怎么控制?！笔萌珖?guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和一針見血地點(diǎn)出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在規(guī)劃過程中的一個(gè)“軟肋”。

　　為了讓記者更好地理解長(zhǎng)江水資源調(diào)控的相關(guān)資料，羅富和在接受央視網(wǎng)采訪時(shí)，專門把房間里的電視接上U盤，把重點(diǎn)內(nèi)容顯示在電視上。

　　“我們不是因?yàn)橹绹?guó)家會(huì)出這個(gè)戰(zhàn)略部署才臨時(shí)做的，我們是長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注和研究，做了大量的系統(tǒng)的調(diào)查，來(lái)支撐這個(gè)提案的?！苯衲?，羅富和所在的民進(jìn)中央有兩份提案獲得外界極大關(guān)注：《關(guān)于縮小政策落差推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的提案》和《關(guān)于實(shí)施長(zhǎng)江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的提案》。所以在采訪一開始，羅富和就解釋了提案的“來(lái)由”。

　　從2007年開始，民進(jìn)中央與國(guó)家水利部、長(zhǎng)江水利委員會(huì)每年都會(huì)召開關(guān)于長(zhǎng)江水資源保護(hù)的研討會(huì)，長(zhǎng)江沿線的武漢、南昌、重慶、長(zhǎng)沙、成都等城市也積極參與這項(xiàng)調(diào)研。

　　“我們?cè)陂L(zhǎng)江有將近二十年的跟蹤調(diào)研，2007年開始的長(zhǎng)江發(fā)展論壇甚至成了一個(gè)品牌，國(guó)內(nèi)各方面的院士、專家也都樂意參與這個(gè)發(fā)展論壇。”羅富和說，民主黨派做這件事有一些優(yōu)勢(shì)，“比較少受部委的一些利益影響，處在相對(duì)比較超脫的一個(gè)地位，既有地方政府的支持，又不完全按地方政府的意圖去反映意見。所以一直以來(lái)得到各界的歡迎。”

　　作為中國(guó)最重要的兩條河流，黃河、長(zhǎng)江的地位無(wú)需贅言。在人們的印象中，長(zhǎng)江的水量充沛，并不需要人為干預(yù)其流量。但現(xiàn)實(shí)呢？

　　目前，長(zhǎng)江流域水資源已經(jīng)從大力開發(fā)利用逐步走向運(yùn)行管理的新時(shí)期，上蓄、中調(diào)、下引的流域水資源開發(fā)利用工程格局逐步形成，水資源供需矛盾也日益加劇。

　　在上游地區(qū)：隨著近幾年水利水電工程陸續(xù)建成，三峽及上游干支流水庫(kù)的調(diào)節(jié)總庫(kù)容將達(dá)到550億 m3，2020年將達(dá)到1000億m3。這些水利工程建設(shè)時(shí)間有先有后，且分屬不同部門和不同地區(qū)管理，設(shè)計(jì)與批復(fù)都是考慮單庫(kù)的綜合效益，分散調(diào)度均按滿足本工程綜合利用任務(wù)進(jìn)行調(diào)度，且多以實(shí)現(xiàn)本工程的發(fā)電效益最大化為主要目標(biāo)，未考慮上下游、水庫(kù)群之間的協(xié)調(diào)，難以充分發(fā)揮整體綜合效益，蓄泄矛盾日益尖銳。

　　在中游地區(qū)：漢江流域水資源供需矛盾日益突出；長(zhǎng)江上游水庫(kù)群和洞庭湖水系、鄱陽(yáng)湖水系控制性水庫(kù)建設(shè)運(yùn)行，引起兩湖水系的水文情勢(shì)變化，江湖水資源關(guān)系出現(xiàn)深度調(diào)整，兩湖局部地區(qū)局部時(shí)段工程性缺水或水質(zhì)性缺水甚至并發(fā)的局面難以避免。歷史上，鄱陽(yáng)湖有3000多平方公里的湖區(qū)面積，如今旱季的鄱陽(yáng)湖只剩下300多平方公里。

　　在下游地區(qū)：每年的枯水季節(jié)，長(zhǎng)江口都有不同程度的咸潮現(xiàn)象，2014年初長(zhǎng)江口遭遇史上最持久咸潮，上海200萬(wàn)人飲水受影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江大通以下下游地區(qū)在干流修建的各種引調(diào)水工程有777個(gè)，用水安全不容忽視。

　　“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這么重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，不能缺少支撐這些發(fā)展規(guī)劃的淡水資源的統(tǒng)一調(diào)控。”羅富和認(rèn)為，目前組成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的上海自貿(mào)區(qū)、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等一系列發(fā)展規(guī)劃，，都沒有提到淡水資源怎么控制的問題。而近些年長(zhǎng)江沿線出現(xiàn)的一系列信號(hào)，都是需要加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度的警示。

　　怎么調(diào)度？

　　羅富和提出的方案是：借鑒黃河經(jīng)驗(yàn)，盡快制定長(zhǎng)江干支流控制性水利工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法。

　　首先是上游控制性水庫(kù)群的調(diào)度。這些水庫(kù)以發(fā)電為主，不管泄水量對(duì)下游的影響，這種方式需要改變。

　　其次是長(zhǎng)江三峽大壩。這個(gè)已經(jīng)有了。

　　第三是兩湖，即洞庭湖和鄱陽(yáng)湖的調(diào)度。有必要在兩湖分別建水利的樞紐性功能，調(diào)節(jié)湖水流入長(zhǎng)江下游的控制，讓它有一定的蓄水能力，很多水利專家提過，以小調(diào)壩為主，十幾二十米的調(diào)節(jié)，讓水量慢慢下瀉。

　　“必須實(shí)行綜合調(diào)度，不然的話，現(xiàn)在各自為政，只會(huì)把問題越搞越復(fù)雜?！绷_富和表示。

　　羅富和所提到的黃河經(jīng)驗(yàn)，是指從1999年3月開始，為緩解黃河流域水資源供需矛盾和下游頻繁斷流的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按照“國(guó)家統(tǒng)一分配水量，流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，省（區(qū)）負(fù)責(zé)用水配水，用水總量和斷面流量雙控制，重要取水口和骨干水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度”的原則，實(shí)行年計(jì)劃、月旬調(diào)度方案與實(shí)時(shí)調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。從那以后，黃河連續(xù)15年不斷流，發(fā)電量也有所增加，取得了明顯的成效。

　　不過，羅富和也承認(rèn)，長(zhǎng)江的統(tǒng)一調(diào)度比黃河的難度要大，“黃河流域的協(xié)調(diào)可能好做一點(diǎn)，長(zhǎng)江流域從上海到四川、重慶這些，行政上的協(xié)商、協(xié)調(diào)可能難度會(huì)大一點(diǎn)。但是我相信，水資源的重要性應(yīng)該是有共識(shí)的，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也是有共識(shí)的，所以應(yīng)該可以推進(jìn)。打破一點(diǎn)行政上的格局，大家共同來(lái)把它做好。”