為了充實農村教師隊伍，實現教育均衡發(fā)展，從2007年起，教育部開始實施免費教育師范生計劃。免費師范生計劃有一個限制條件，學生畢業(yè)后必須到農村地區(qū)服務兩年，并且從事中小學教育工作10年以上。但是，對陜西、內蒙古等17個地區(qū)首批免費師范生就業(yè)情況的調查統(tǒng)計顯示，4621名免費師范生中，最終去農村學校就業(yè)的只有183人，占3.96%。

　　為了充實農村教師隊伍，除了免費師范生，國家還實行了特崗教師政策。許多年輕的大學畢業(yè)生滿懷熱情地成為特崗教師，但工作之后，許多人認為工資待遇低，前景渺茫，2/3的人認為農村條件艱苦，希望三年期滿后轉行的占1/3。

　　邊遠農村學校留不住優(yōu)秀教師的原因很多。第一，農村教師工資待遇低。這在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)尤其突出，鄉(xiāng)村教師的工資收入還不如外出打工者。第二，職稱評定難。東北師范大學農村教育研究調查發(fā)現，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師晉升高級職稱平均要比城市和縣城晚近2年，村屯小學教師晉升高級職稱要比縣城小學教師晚約4年半。第三，教師工作壓力大。農村學校教師一般還要承擔比城鎮(zhèn)教師更重的教學任務，村小教師平均每人要教的課程是縣城小學教師的兩倍。

　　如何有效地解決農村教師尤其是優(yōu)秀教師流失問題呢？

　　第一，要提高農村教師的工資待遇。改變“以縣為主”的教育經費投入體制，由中央或省級財政統(tǒng)一發(fā)放義務教育階段教師工資，從制度上保障各縣域內教師的工資不低于全國同級教師工資水平。同時，通過津補貼的方式，讓偏遠地區(qū)的教師工資待遇高于城鎮(zhèn)同級教師工資水平，穩(wěn)定教師隊伍，引進一批優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村學校和教學點教學。目前，有些地方已經采取相關措施，比如湖南省擬對引進到武陵山片區(qū)的骨干教師設立每年6000元的資助，連續(xù)5年……但這些措施的力度還不夠，而且政策和措施的連續(xù)性、制度化和常態(tài)化都有待加強。

　　第二，根據農村學校實際情況，科學調整生師比例。農村學生居住地分散、交通不便、學校規(guī)模小、成班率低，而目前我國規(guī)定的農村生師比例為23∶1，這顯然是不合理的。在這樣的生師比例下，農村學校教師教學負擔比城市繁重，音體美等專業(yè)學科教師只能兼任，而且，農村音體美這三門課程全部開齊的學校只有22.9%。生師比的不合理，讓農村學校和教學點的投入嚴重不足。因為公用教育經費的投入是按“生均經費”投入的，學校規(guī)模越小，財政投入越少，導致農村學校和教學點辦學條件差，設施落后。

　　第三，在制度上進行保障，給予農村教師培訓、休假、學習的機會，在職稱評定、榮譽等方面，給予鄉(xiāng)村教師政策上的傾斜。當今信息技術發(fā)達，交通便利，學校又有寒暑假，如果能在教育培訓、進修和休假等方面做出一些政策性規(guī)定，保障農村教師的機會，在職稱評定與榮譽稱號方面，給予政策上的傾斜，既有利于農村學校教師素質的提高，也有利于教師隊伍的穩(wěn)定。

　　只有在體制、機制上進行改革，在政策上提供保障，切實提高農村教師的待遇，才能從根本上促進教育的均衡發(fā)展，才能把優(yōu)秀教師留在農村，讓每一個孩子得到公平教育的機會。