“如何完善農村權力規(guī)范機制，確保涉農惠民資金安全”引起了全國政協(xié)委員、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長張震宇的注意。他在今年兩會期間提出，基層涉農職務犯罪呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)趨勢，嚴重影響了中央“三農”政策的貫徹落實。建議建立健全監(jiān)督制約機制，保證惠農資金安全投放，真正促進農業(yè)發(fā)展、推動農村建設、改善農民生活。

　　張震宇稱，某些地區(qū)，在村務決策公開機制上尚不健全，權力過于集中，出現(xiàn)某些村干部搞暗箱操作，惠農資金“直通車”制度被一些村干部束之高閣，大事小事個別人說了算，把本應由群眾自己領取的資金直接領出、轉存，任意支配。

　　此外，不少村制度不健全、賬目不清，財務管理制度混亂，缺乏有效監(jiān)督；有的村“一把手”直接兼任會計、出納；有的村財務支出無專人審批把關，自報自批，任意開支。

　　張震宇分析，導致這種狀況的主要原因是，惠農資金監(jiān)督檢查不到位，使一些村干部鉆政策空子，中飽私囊，且相關部門對涉農職務犯罪預防工作不力，懲處偏輕，難以起到有效的震懾作用，使其繼續(xù)我行我素，肆意侵吞涉農資金。

　　由此，張震宇建議，應大力提高農村基層法治和組織建設水平，推進基層民主政治建設，推行陽光村務，建立健全決策公開制度，防止權力濫用，建立健全監(jiān)督制約機制，加強財務管理，建立健全民主理財制度，并引導發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，提高群眾參與民主管理的意識與自覺性，暢通農民舉報渠道，加大對涉農惠民領域職務犯罪的打擊力度。