李和平委員:關(guān)于學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)的提案
一、案由
黨中央國務(wù)院高度重視學(xué)前教育。胡總書記批示解決入園難問題。溫總理在全國教育工作會議上強調(diào)抓緊解決群眾反映強烈的入園難問題。去年底,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當前學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》,接著,國務(wù)院辦公廳召開了學(xué)前教育電視電話會議,全面部署推進學(xué)前教育發(fā)展工作。目前各地正在積極貫徹國務(wù)院文件精神及學(xué)前教育電視電話會議精神,積極推進學(xué)前教育發(fā)展,著力解決當前存在的入園難問題,逐步滿足適齡兒童入園需求。教育大計,教師為本。有好的學(xué)前教育教師,才有好的學(xué)前教育。學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)不容樂觀,嚴重影響了學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)主要有以下幾個問題。
一是教師數(shù)量不足。目前,幼兒園教師數(shù)量嚴重不足,尤其是農(nóng)村幼兒園教師緊缺現(xiàn)象十分突出。至2011年初,安徽省現(xiàn)有幼兒園4018所,在園幼兒100萬人,幼兒教師2.9萬人。全省幼兒園師幼比1:35(按規(guī)定是1:15)。如果按照大力發(fā)展學(xué)前教育的規(guī)劃,到2013年,安徽省學(xué)前教育在園幼兒將達到133萬人,按照配備標準,需要幼兒教師8.8萬人,缺口達到近6萬人,幼兒教師緊缺程度將進一步加大。幼兒教師嚴重缺少,影響幼兒園保教質(zhì)量的提高。
二是師資培養(yǎng)體系不夠健全,培養(yǎng)規(guī)模偏小。以安徽為例,設(shè)有本、專科學(xué)前教育專業(yè)的高等院校極少,全省僅
17所高校,年招收規(guī)模1800余人,而這些學(xué)前教育專業(yè)的本、??飘厴I(yè)生每年能夠真正進入幼兒園從事學(xué)前教育的不足1/3。全省僅有4所專門幼兒師范學(xué)校,其幼兒教育專業(yè)畢業(yè)生的年培養(yǎng)量合計為3000人左右(含掛靠高校招生的1000名幼兒教育專科生),其中60%流向外省或改行,能夠留在本省的僅為1000人左右,其中20%左右因為學(xué)前教育弱勢、沒有編制而改行,實際從事幼兒教育的僅為800人左右。而安徽省的幼兒園為4018多所(每年還在以400所左右的速度遞增),平均3所幼兒園才可能擁有一名幼師畢業(yè)生。教師編制成為制約學(xué)前教育發(fā)展的重要瓶頸。所以,絕大多數(shù)幼兒園都很難補充到正規(guī)幼師畢業(yè)生,很多幼兒園不得不補充普通高中、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,學(xué)前教育師資學(xué)歷和專業(yè)合格率不高。
三是培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)內(nèi)容缺少針對性,培訓(xùn)效果欠佳。我省現(xiàn)有安師大、合肥幼師兩個全省性學(xué)前教育師資培訓(xùn)基地,遠遠滿足不了現(xiàn)有2.9萬名幼兒教師的培訓(xùn)需求。市縣教師進修學(xué)校雖然承擔部分培訓(xùn)任務(wù),但是由于師資薄弱,設(shè)施設(shè)備簡陋,不能滿足幼兒教師學(xué)習(xí)提高的需求。培訓(xùn)內(nèi)容基本上按照中小學(xué)教師的培訓(xùn)內(nèi)容進行,沒有專門的、高質(zhì)量的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)大綱,培訓(xùn)缺少針對性,對幼兒教師的業(yè)務(wù)能力提升幫助小。培訓(xùn)方式按照中小學(xué)教師學(xué)習(xí)方式進行,缺少實踐環(huán)節(jié),尤其是技能培訓(xùn)薄弱,幼兒教師的技能提高需要得不到滿足。
四是職稱評審政策不完善。現(xiàn)行幼兒教師職稱評審納入中小學(xué)教師評審系列,沒有單獨成系列,給幼兒教師職稱評審帶來一定困難。尤其是沒有專門的針對幼兒教師特點的幼兒教師職稱評審標準,幼兒教師職稱評審?fù)耆凑罩行W(xué)教師職稱評審標準和條件進行,沒有考慮幼兒園實際情況和幼兒教師工作特殊性,很多幼兒教師無法達到其中規(guī)定的條件,職稱評審難以通過,職稱評審不能夠滿足幼兒教師的需要,幼兒教師工作積極性得不到發(fā)揮。
二、建議
一是建議國家制定學(xué)前教育的質(zhì)量標準和學(xué)前教育教師的素質(zhì)、能力和水平標準。明確學(xué)前教育的目標定位、教育任務(wù)、教育內(nèi)容、教育方法和管理模式等,進而派生出學(xué)前教育教師的質(zhì)量標準,為學(xué)前教育確定方向,為學(xué)前教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)提供基本依據(jù)。
二是完善學(xué)前師資培養(yǎng)體系,擴大學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模。根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需要,擴大高等院校學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模;每省著力辦好1-2所學(xué)前教育五年制??茙煼秾W(xué)校;每省繼續(xù)辦好若干所中等幼兒師范學(xué)校。擴大各個層次學(xué)前教育專業(yè)招生計劃。改革招生制度,實行學(xué)前教育專業(yè)提前單獨錄取,鼓勵優(yōu)秀生源報考學(xué)前教育院校和專業(yè),吸引優(yōu)秀生源。擴大學(xué)前教育專業(yè)免費師范生招生比例。實行學(xué)前教育專業(yè)定向招生政策。實施農(nóng)村幼兒園教師特崗計劃。
三是建議加強幼兒教師針對性培訓(xùn)。國家制定學(xué)前教育師資培訓(xùn)大綱,編寫符合幼兒教師工作實際和幼兒園特點的培訓(xùn)教材,改革培訓(xùn)內(nèi)容,針對幼兒教師需求,科學(xué)組織幼兒教師培訓(xùn)。各級政府設(shè)立學(xué)前教育師資培訓(xùn)經(jīng)費,用于學(xué)前教育師資培訓(xùn)。加強國家級培訓(xùn),擴大中西部省份國培計劃人數(shù)。加強培訓(xùn)基地建設(shè),加大投入,提高各省高等、中等師范院校培訓(xùn)能力,配備優(yōu)秀的師資和良好的設(shè)施設(shè)備,滿足學(xué)前教育師資培訓(xùn)需要。利用現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場說課、經(jīng)驗交流、專題講座、遠程教育等各種方式,開展符合幼兒教師特點的針對性培訓(xùn)。
四是建議提高學(xué)前教育師資待遇。1、完善幼兒教師評審政策。設(shè)立幼兒教師職稱評審序列,出臺幼兒教師職稱評審標準。在具體評審中,對幼兒教師比例予以傾斜。2、對農(nóng)村學(xué)前教育師資進行艱苦工作環(huán)境補貼,鼓勵優(yōu)秀幼兒教師去農(nóng)村任教。3、盡快兌現(xiàn)學(xué)前教育師資陽光工資,保障學(xué)前教育師資與中小學(xué)教師同等待遇。4、實施公辦學(xué)校、民辦學(xué)校學(xué)前教育教師同等國民待遇。