王康委員:關(guān)于修改和完善高校職稱評(píng)審文件的建議
近30年來,隨著我國改革發(fā)展的不斷深入,我國政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等各條戰(zhàn)線都取得了巨大成就,發(fā)生了翻天覆地的變化。時(shí)代在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)對(duì)高等教育的要求也在發(fā)生著巨大的變化,但是我國高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)審(以下簡稱“職稱評(píng)審”)現(xiàn)行的基本文件卻沒有改變,目前,我國高校職稱評(píng)審所依據(jù)的政策,卻還是1986年頒布的文件——即“中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家教育委員會(huì)<高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例>等文件的通知》(職改字國科發(fā)[1986]第11號(hào))”。
職稱評(píng)審工作是關(guān)系高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要組成部分,對(duì)于高校老師來說,職稱評(píng)審既是個(gè)人的終身大事,又是自己的追求目標(biāo)。因此,職稱評(píng)審的導(dǎo)向怎么走,規(guī)則怎么定,對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的起著十分重要的導(dǎo)向作用。
大量事實(shí)已經(jīng)表明,由于目前我國高校職稱評(píng)審工作所依據(jù)的政策依據(jù),還是1986年頒布的文件。因此,高等教育職稱評(píng)審政策的滯后性和單一性,已經(jīng)成了制約我國高等事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一、甚至成了誤導(dǎo)高等事業(yè)發(fā)展的誤導(dǎo)器。
目前我國的2700多所高校之所以會(huì)存在著學(xué)科、專業(yè)建設(shè)與國家(區(qū)域、行業(yè))建設(shè)需求相脫節(jié),教學(xué)科研內(nèi)容與崗位工作要求相游離的問題,之所以會(huì)存在著千校一面、趨同嚴(yán)重的現(xiàn)象,之所以會(huì)存在高校教師創(chuàng)新能力不強(qiáng)、解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)、動(dòng)手能力不強(qiáng)的等問題,之所以會(huì)存在高校行政化色彩增強(qiáng)等問題,其主要原因之一就是我國的高校職稱評(píng)審文件(政策)已經(jīng)嚴(yán)重滯后了。
為了深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的重要講話精神和教育規(guī)劃綱要,大力提升人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新,全面提高高等教育質(zhì)量。充分發(fā)揮職稱評(píng)審工作在促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展方面的重要作用。我們特提出如下建議:
一、國家相關(guān)部委要高度重視這項(xiàng)工作,及時(shí)啟動(dòng)高校職稱評(píng)審文件的修改工作,并把這項(xiàng)工作納入2012年的工作計(jì)劃。
二、在修改高校職稱評(píng)審文件的過程中,要充分考慮目前我國高校的現(xiàn)狀,體現(xiàn)國家在高等教育發(fā)展方面的基本政策導(dǎo)向。目前,我國現(xiàn)有的2700多所高校中,有“985”、“211”、“示范(骨干)”學(xué)校,有本科院校、有高職高專,有研究型、教學(xué)型高校、有應(yīng)用型、技能性高校,有公辦高校、有民辦高校;有部委屬、地方屬高校、還有行業(yè)屬、企業(yè)屬高校。可以說是類別不同,層次眾多。因此,在修改高校職稱評(píng)審文件時(shí),要充分考慮我國高校的不同特點(diǎn)和國家對(duì)不同高校的不同要求,努力做到五個(gè)有利于, 一是有利于促進(jìn)高校的分層分類定位、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展,二是有利于鼓勵(lì)高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色,三是要有利于促進(jìn)我國高等教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平,全面提高高等教育的質(zhì)量;四是有利于促進(jìn)高校教師自主創(chuàng)新能力的形成與提升,五是有利于建設(shè)中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。
三、在修改高校職稱評(píng)審文件的過程中,要充分發(fā)揮教育行政部門在高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審中的主導(dǎo)作用,明確教育行政主管部門組建教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)自主權(quán)。切實(shí)做到業(yè)內(nèi)評(píng)審、業(yè)內(nèi)認(rèn)定。
四、在修改高校職稱評(píng)審文件的過程中,要體現(xiàn)簡政放權(quán)的原則。一是下放高等教育職稱評(píng)審方面的相關(guān)權(quán)利——一是按照分類指導(dǎo)的原則,下放高校職稱評(píng)審規(guī)則的制定權(quán)。各高??梢愿鶕?jù)自己的崗位職數(shù),根據(jù)自己學(xué)校的發(fā)展定位和類型特征來設(shè)置自己的職稱評(píng)審規(guī)則。 二是下放高校職稱評(píng)審事項(xiàng)的審批權(quán)。為了確保高校職稱評(píng)審改革工作平穩(wěn)有序地推進(jìn),可以按照兩步走的方式來進(jìn)行放權(quán)。第一步,先將高校職稱評(píng)審事項(xiàng)的審批權(quán)下放到省級(jí)教育行政部門。各高校依法依規(guī)完成的職稱評(píng)審結(jié)果,需要報(bào)省級(jí)教育行政部門匯總審批,并由省級(jí)教育行政部門將匯總審批的結(jié)果報(bào)同級(jí)人保部門進(jìn)行告知性備案;第二步,待各高校自我職稱評(píng)審工作成熟以后,再由省級(jí)教育行政部門將高校職稱評(píng)審的權(quán)利下放給各高校。各高校依法依規(guī)完成的職稱評(píng)審結(jié)果,可直接報(bào)人保部門進(jìn)行告知性備案。