民進四川省委會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習中共十八大、十八屆三中全會、習近平總書記一系列重要講話、民進十一大精神，結合堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動安排，始終把堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，堅定中國共產黨領導作為對民進各級干部的總要求，著力在“三個認同”上下功夫，切實增強廣大會員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，努力為四川民進各級組織的規(guī)范化、制度化建設提供堅實的組織和人才保障。

　　一、四川民進組織發(fā)展概況

　　截止2013年底，民進四川省委會現有市級委員會11個，基層組織(基層委員會、總支、支部、小組)181個；共有會員5554人，其中女會員2643人；具有大學以上文化程度會員4384人，占78.9%。具有高級職稱的1301人，占23.4%，中級職稱的3010人，占54.2%；會員平均年齡49.1歲。教育界會員3744人，占67.4%；科學技術界74人，占1.3%；醫(yī)藥衛(wèi)生界174人，占3.1%；文化藝術及新聞出版界287人，占5.2%；公有制經濟界141人，占2.5%；新的社會階層人士454人，占8.2%；政府及司法機關497人，占8.9%；其他183人,占3.3%。會員中，擔任全國人大代表4人，全國政協委員3人，省人大代表14人（其中常委2人），省政協委員27人（其中副主席1人，常委7人）。縣處級以上政府及司法機關實職人員36人。

　　二、從大局著眼，用心思抓好領導班子建設

　　認真做好領導班子的屆中調整和政治交接工作。2011年5月完成了省委會兩位副主委的屆中增補工作。2012年5月，召開民進四川省委第七次代表大會，順利完成了省委會換屆工作。

　　民進四川省委會自2012年換屆以來，高度重視以民主集中制為核心的制度建設。一是著力完善議事決策規(guī)則，堅持集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，大事講原則、小事講風格，互諒互讓，自覺維護集體領導權威及和諧團結的良好氛圍。二是切實加強領導班子作風建設，堅持開展談心會制度。重點做好班子成員集體談心與個別談心、省委會領導與各市級組織領導班子成員談心工作，理順關系，融通感情，營造合作。

　　三、從調結構入手，花大力氣抓好組織發(fā)展工作

　　四川民進在“注重素質、保持特色、嚴格程序、協調發(fā)展”的總原則下，堅持將會員素質提升與后備干部隊伍、參政議政隊伍建設相結合，全力抓好人才結構的定量和動態(tài)分析。從2007年至今，四川民進的組織發(fā)展已基本打破教育獨大的局面，界別發(fā)展及會員構成日趨合理，結構調整初見成效。

　　一是加速推進省直屬總支、支部會員發(fā)展。為充分、合理利用好5%的會員年發(fā)展控制量，我們加大與省委統戰(zhàn)部的協商，積極爭取支持，探索建立了在全省年發(fā)展會員總數中統籌調配名額的組織發(fā)展模式（即由省委會把握總發(fā)展數，從諸如成都、綿陽等會員人數較多的市委會中調配一定會員發(fā)展比例給規(guī)模較小的省直屬地方組織，調配名額一般控制在其發(fā)展總量的2%以內），實現了對省直屬總支、支部在政策、渠道和會員發(fā)展絕對數量上的支持，為其成立市委會鋪平了道路。如省直屬巴中總支在2010年籌備建立市級組織時會員人數僅為65人，經過幾年的發(fā)展，截止2012年7月巴中市委會成立之日，該市委會會員總數已達101人。省直屬資陽總支、廣安支部的會員發(fā)展也按照這種模式推進，取得了可喜的成績。

　　二是注重會員界別結構調整。會員的界別結構關系組織的活力和戰(zhàn)斗力，也關系著組織的形象和發(fā)展。民進四川省委會著力對現有規(guī)模較大的市委會進行界別結構的優(yōu)化調整，引導其重點在高校、科研機構、公務員隊伍、非公單位、中介組織中發(fā)展會員，吸納人才。以2008為參照點，當年會員總數為4375人，教育界別的會員為3281人，占比達75%。至2013年底，教育界別會員為3744人，占比為67.4%，主界別會員數降低了7.6個百分點。近年來，四川民進已建立8個專委會，籌建了書畫院和企業(yè)界聯誼會，其參政議政和社會服務的范圍深度、能力水平等方面得到較大的拓展提升，這可看出，會員界別結構的優(yōu)化對整體工作推進給予了堅實人才支持和組織保障。

　　四、著眼推薦、培養(yǎng)和使用的結合，認真抓好后備干部隊伍建設

　　后備干部隊伍建設是保持我會充滿生機活力的重要保障。為真正實現政治接力棒的放心交接，省委會著力做了以下幾項工作：一是重點抓好突出代表性人士的吸納、培養(yǎng)工作。對業(yè)界優(yōu)秀、社會影響大的人才，我們采取主委親自爭取、介紹、引進的方法，并依托民主黨派政治平臺，引導其參與各專委會工作，同時給予“推薦+培養(yǎng)+使用”的綜合鍛煉培養(yǎng)。同時，我們還注重從普通會員隊伍中發(fā)現具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?，不斷激勵其為地方經濟社會發(fā)展貢獻智慧力量。二是認真組織會內各級領導干部及后備干部在中央、省社會主義學院的調訓工作。為滿足各市級組織基層主委、副主委、代表人士、后備干部的受訓需求，破解其在經費、師資等方面的制約，我們和省社會主義學院采取聯辦的方式，對四川民進基層組織負責人進行有關統戰(zhàn)理論、思想建設、組織建設、履職盡責等方面的專題培訓。培訓課程設置上，我們著力于會務工作實際，注重思想政治素質的提升；在學習活動開展的方式上，我們著力于集中學習、分組討論、聯誼交流的結合，注重學習、思考和交流的互補；在后續(xù)強化上，我們著力于工作實際，強化反思總結，形成培訓心得或專題小報告，并擇優(yōu)在四川民進網站和會刊上選登、交流。從2011年至2013年，已對全省156個基層組織的240位主委完成了輪訓，實現了基層組織負責人培訓的全覆蓋。同時，我們還著力做好干部赴中央社會主義學院、省社會主義學院和有關高校的“外送培訓”工作。近三年來，外送培訓達79人次。三是持續(xù)推進后備干部隊伍人才庫建設。省委會在后備干部隊伍建設的規(guī)劃、培養(yǎng)、選拔、推薦等方面不斷完善操作機制，全力做好同地方統戰(zhàn)部的溝通協商，堅持全面考察、會議決定的原則，把一大批專業(yè)過硬、政治素質高、參政議政能力強、廣大會員認可的會員納入省、市兩級組織兩個層次的后備干部和骨干隊伍名單。2013年5月和9月，在中共四川省委統戰(zhàn)部的主持下，民進四川省委會分別報送了227人集省委委員后備、省委常委后備、省委班子成員后備、市委會主委后備、省政府有關工作部門及司法機關后備、市政府領導班子副職后備、省人大代表政協委員及常委后備的大名單，和35人的四川省黨外代表人士及其后備人選推薦名單。著眼于2017年民進四川省委會的換屆，由中共四川省委統戰(zhàn)部主導，2013年12月27日，民進四川省委會召開七屆三次全委擴大會，在113名候選名單中對民進四川省委會領導班子后備干部進行了民主推薦。今年7月，配合中共四川省委統戰(zhàn)部，由常委對領導班子后備干部進行了談話推薦。

　　五、不斷推進基層組織建設

　　基層組織是黨派組織的構成細胞和工作落腳點，它直接聯系、面對廣大會員，負責相關工作的落實，展現民主黨派的形象，它既是窗口，又是基礎。

　?。ㄒ唬┩怀鲎ズ檬≈惫の嚓P工作

　　省直工委是民進四川省委會的直屬工作機構，負責組織、聯系、協調民進四川省委直屬在蓉各基層組織開展各項工作。為全面整合其優(yōu)勢資源，發(fā)揮帶動作用，四川民進重點抓好了以下工作：一是做好支部的拆分工作。原支部因會員數量龐大，不利于組織生活開展，在征求廣大會員意見的基礎上，從人員界別分布、年齡因素、重點參政領域等方面出發(fā)，把原有的3個支部拆分為7個，實現了界別混搭、結構均衡的人員組合。二是做好各支部的領導班子選舉工作。我們把熱心會務、會員認同、領導力強的同志推向支部領導崗位，完善了支部架構，實現了支部重建。三是健全各項規(guī)章制度。加大了對省直工委在組織制度、學習制度、會議制度等方面的建設，為各項工作的開展提供了有章可循的依據和規(guī)范。四是抓好學習培訓。做好新會員的培訓工作，嚴格落實每年一次的支委以上干部學習會制度，并重點抓好每次學習活動的成果檢驗。

　　（二）抓好其他地方基層組織建設。四川民進著力加強和各市委會的聯系和指導，傾聽他們的意見建議，不斷加大對其所屬基層組織進行規(guī)章制度、干部隊伍、履職能力等方面的規(guī)范化建設。省委會以2010年開展民進全國先進地方組織、先進基層組織活動為契機，認真部署，深入推進。因創(chuàng)建工作中涌現出多樣的舉措、精彩的活動、大范圍的參與、積極的成效，羅富和常務副主席還專程到成都民進調研指導，并給予了高度評價。通過活動的深入開展，涌現出了一批先進地方組織和基層組織。

　　六、切實推進會內監(jiān)督機制的建立和不斷完善

　　按照民進中央關于加強會內監(jiān)督機制建設和《四川各民主黨派省委關于加強領導班子建設座談會紀要》精神，2013年12月，民進四川省監(jiān)督委員會正式成立。今年，將通過廣泛聽取會員和干部對省委會及各市委會領導班子成員的意見，及時將相關情況向班子成員匯報，并通過專題會議形式在省委會及各市委會領導班子中開展批評和自我批評，進一步健全領導干部述廉考廉、述職和民主評議、誡勉談話等制度。監(jiān)委會的成立，對切實做好對會內干部的監(jiān)督管理將起到有效作用。

　　七、精心部署，認真推進，全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和組織建設年相關工作

　　根據民進中央《關于在全會開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》和民進四川省委會《關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》要求，省委會通過逐級指導、調研座談、督促檢查，認真推進活動的開展。各市委會結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動、組織建設年等工作安排，統籌在增進政治共識、深化政治交接方面用力，細化在議事決策、組織管理制度完善等方面的工作舉措，用心在基層組織換屆、新會員考核發(fā)展、支部新建調整、會內監(jiān)督、干部受訓、人才推薦、會員培訓等方面綜合推進。在此工作理念指導下，一系列規(guī)章制度得以加強與充實，如綿陽民進各基層組織完善并執(zhí)行了諸如《基層組織換屆工作條例》、《新會員發(fā)展程序》、《會務工作守則》、《基層領導班子量化考核》等一系列制度規(guī)范，大大推進了組織的制度化、科學化、規(guī)范化發(fā)展。在加強基層組織活動開展方面，各市委會堅持與時俱進的工作思路，緊密結合中共中央、民進中央的重要會議、重大決策部署及重要活動、紀念日等，引導會員開展以“學會史會章、知政策部署、明形勢格局發(fā)展、樹建功立業(yè)思想”為主題的組織活動，既提升會員對組織的歸屬感、認同感，又創(chuàng)新組織活動的開展形式，增強組織的感召力。如民進巴中市委會為推進所屬各支部組織活動的常態(tài)化開展，堅持在豐富組織生活形式和內涵上做文章，采取以讀書活動、勞動實踐、體育活動及相關社會服務活動為載體，以學歷史、知政策、話發(fā)展、擴交流為內容，不斷為組織活動多樣化開展注入了活力與新意。特別是讀書活動，市委會要求各支部引導會員按計劃讀書、相互推薦好書，撰寫讀書心得，并以多種方式交流。目前，此項活動在凝聚人心，增進了解，提升修養(yǎng)上已顯現出積極效果，成為了巴中民進推進組織生活內容深度化、實質化、有效化的一張名片。

　　八、組織建設工作中存在的困難和問題

　?。ㄒ唬┦≈惫の臋C構及編制問題。省直工委作為省委會的派出機構，統攬在蓉7個支部會務工作的開展。因機構設置和有關政策的限制，導致其無專門辦公場所、無專項工作經費、無專職工作人員。

　　（二）組織發(fā)展工作中，因受5%年發(fā)展數的限制，一些會員基數較小的市級組織和基層組織，對其年齡、學歷、界別結構的進一步優(yōu)化造成一定的阻礙。為大量吸納公務員、科技人才、新社會階層中的優(yōu)秀人才入會，一定程度上導致了黨派間會員發(fā)展界別的趨同化，黨派間各自的特色也越來越弱化。

　?。ㄈ┧拇襁M部分基層組織活動經費得不到應有的保障，相對于中共黨組織，基層會員參加黨派組織活動請假不容易，缺乏制度化保證，這是普遍現象。

　?。ㄋ模┰趯歉蓵T（特別是事業(yè)單位的優(yōu)秀骨干會員）的實職推薦中，因其身份、編制等因素，客觀上限制了這部分優(yōu)秀會員的外推工作。