2015年，是中國民主促進會（以下簡稱我會）不平凡的一年，是我會成立70周年的光輝日子，也是我會社會服務(wù)的主題年。會中央組織帶領(lǐng)各級組織全體會員認真學習貫徹落實中共中央十八屆三中、四中全會和習近平同志的系列講話精神，繼往開來，發(fā)揮組織和成員優(yōu)勢，久久為功，努力前行。發(fā)揮中國特色參政黨的優(yōu)勢，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢努力做出貢獻。

　　在當下，結(jié)合形勢發(fā)展的需要，審時度勢，認真分析，深入探討總結(jié)中國特色社會主義參政黨社會服務(wù)工作的職能定位、現(xiàn)實作用和實踐經(jīng)驗，是創(chuàng)新思維、開拓路徑、推進工作的舉措。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，為了鞏固和加強這一制度，從參政黨的角度而言，加強參政黨建設(shè)是一項常做常新、永續(xù)發(fā)展的工作。中國特色社會主義參政黨建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要充分、全面將各個系統(tǒng)的工作做好，發(fā)揮各方面的積極因素，凝心聚力，使組織建設(shè)、思想建設(shè)、參政議政、社會服務(wù)等項工作職能作用得到充分發(fā)揮，形成發(fā)展態(tài)勢，匯成合力，多方面、多角度為參政黨建設(shè)服務(wù)。社會服務(wù)工作在參政黨建設(shè)中處于重要地位，對外是聯(lián)系參與社會的平臺和紐帶，對內(nèi)是參政黨建設(shè)的平臺，是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才的基地和學校。

　　本文僅就社會服務(wù)工作如何為中國特色參政黨建設(shè)服務(wù)進行思考。

　　一、社會服務(wù)工作的特征職能

　　社會服務(wù)是人類社會發(fā)展進步的產(chǎn)物，社會服務(wù)運動始于1884年英國倫敦成立的托因比服務(wù)所。1889年芝加哥西區(qū)成立了赫爾大廈服務(wù)社，進而在西歐、東南亞、日本，乃至中國得到發(fā)展。社會服務(wù)是以提供勞務(wù)形式來滿足社會需求的社會活動。廣義的社會服務(wù)包括生活福利性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)和社會性服務(wù)；狹義是指直接為改善和發(fā)展社會成員生活福利提供的服務(wù)，如衣、食、住、行、用等方面的服務(wù)?？傮w而言，社會服務(wù)具有共同的社會功能，具有關(guān)愛、樂助的特點。社會服務(wù)從國際國內(nèi)的發(fā)展來看，通過專業(yè)和非專業(yè)的社會團體組織發(fā)揮著服務(wù)社會的功能和作用，如香港的社會服務(wù)聯(lián)合會，上海的自強社會服務(wù)總社就是這類社會組織。從廣義而言，參政黨的社會服務(wù)屬于精神性和發(fā)展性服務(wù)范疇。

　　但是在我國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制制度中，中國特色社會主義參政黨的社會服務(wù)具有自身特有的性質(zhì)和職能，有別于一般的社會服務(wù)。

　?。ㄒ唬﹨⒄h社會服務(wù)的政治特征

　　在我國“長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，有各民主黨派和人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固”；“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”，這是《中華人民共和國憲法·序言》。對參政黨性質(zhì)、地位和作用做出法理的規(guī)定。政黨性質(zhì)就界定了參政黨的社會服務(wù)是以政黨為主體組織開展的社會服務(wù)。這種服務(wù)所體現(xiàn)和彰顯的是參政黨的意識和意志，要在服務(wù)中體現(xiàn)出與中國共產(chǎn)黨通力合作的協(xié)商性、共識性、合作性，為鞏固和加強參政黨建設(shè)提供政治保障，這種服務(wù)是以《憲法》為依據(jù)開展具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治活動。參政黨的社會服務(wù)在籌劃、組織實施服務(wù)的過程中，強調(diào)和注重政治性，這一點是參政黨的政黨性質(zhì)所決定的，通過開展社會服務(wù)，將組織的政治主張，對社會的評價、認知和主張，在服務(wù)中得到體現(xiàn)。參政黨的社會服務(wù)的出發(fā)點和落腳點都堅持服從服務(wù)于參政黨建設(shè)的根本要求。這就是參政黨社會服務(wù)的政治性特征。

　?。ǘ﹨⒄h社會服務(wù)的雙重性職能

　　中國特色社會主義參政黨的社會服務(wù)工作具有雙重性職能，即社會職能和組織（政黨）職能。

　　首先，參政黨社會服務(wù)的社會職能，它具有其它一般性質(zhì)社會服務(wù)職能，具有社會性服務(wù)的特點，為整個社會的正常運行與協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)。參與公用事業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)、社會保障和社會管理等方面的服務(wù)，是一般性質(zhì)、普遍意義的社會服務(wù)具有廣泛性和社會性職能。

　　參政黨社會服務(wù)在具有社會職能的同時，還具有其自身的特殊職能，即組織職能。為參政黨聯(lián)系社會，為成員參與社會活動提供平臺和紐帶。由于參政黨的政黨性質(zhì)決定了他有別于社會上一般的社會群團、行業(yè)組織。參政黨的社會服務(wù)工作有嚴密的組織系統(tǒng)，從中央到地方組織，具有統(tǒng)一的指導思想和行動綱領(lǐng)，均是組織行為，以參政黨的角度服務(wù)社會。社會服務(wù)是參政黨聯(lián)系社會的平臺和紐帶，通過開展社會服務(wù)活動深入社會、深入群眾。在開展服務(wù)的同時進行考察調(diào)研，了解掌握社會焦點、熱點、難點問題，及時反饋到中央組織，為參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督服務(wù)。社會服務(wù)自身的職能和作用對加強參政黨建設(shè)具有特殊的地位和作用。