參政黨社會服務工作處在一個全新的發(fā)展階段——中國特色社會主義參政黨的新定位，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體部署，要求參政黨社會服務工作發(fā)揮政黨功能，體現時代特征，順應發(fā)展期待，提升工作水平。適應發(fā)展新要求，需要樹立參政黨社會服務工作落地生根的工作理念：就是使參政黨社會服務工作植根于社會，融入人民群眾之中；植根于參政黨各級組織，融入廣大成員之中。為新形勢下推進參政黨社會服務工作可持續(xù)發(fā)展找到活水源頭，

　　一、參政黨社會服務工作落地生根是時代發(fā)展的必然

　　如果從上個世紀八十年代初“智力支邊”活動為起點，參政黨社會服務工作已經有三十多年的實踐經歷了。這種以“服務”為核心——貧困地區(qū)和貧困人群為主要對象，智力支持、幫扶幫困為主要內容——的開創(chuàng)性工作,在改革開放和小康社會建設的進程中，產生了深遠的社會影響，取得了突出成績。

　　時過境遷，當我們把這樣一個已經形成傳統，而且相對模式化了的社會服務工作放到“四個全面”的戰(zhàn)略布局語境下去思考，就不難看出發(fā)展中的局限性：內容相對狹窄，形式相對簡單，組織發(fā)動參與面和受眾面不寬，隨意性相對過大，可持續(xù)發(fā)展后勁缺乏，與國家治理體系治理能力現代化和地方社會建設與社會治理能力現代化發(fā)展態(tài)勢會產生沖突，影響力和成效會呈遞減態(tài)勢等等。一些地方的確存在社會服務工作冷熱不均現象，還有著社會服務是不是參政黨本職工作的質疑。

　　這里，有三個認識上的問題需要梳理：

　　一是社會服務工作就是幫扶工作的認識。在參政黨內部，特別是各級地方組織中間，“服務就是幫扶”這種認識是主流。的確，社會服務起步于幫扶工作。今天，我們談到社會服務工作，幫扶工作仍然是主要內容之一。但僅僅談幫扶工作是遠遠不夠的。我們的幫扶在很多地方是拾遺補缺、雪中送炭或錦上添花，還難以形成一個地方、一個方面的特色發(fā)展；從發(fā)展趨勢看，這種分散、隨意且不確定因素大的“幫扶”，與一個地區(qū)依法依規(guī)、精準幫扶工作的發(fā)展態(tài)勢不一定相同步、相合拍，有的可能會影響和干擾正常工作秩序。

　　以幫扶為主題的社會服務工作還需要有“資源”做支撐（人才、物資、資金等）。這樣一種有條件參與的行為，更多的是依賴于參政黨中央和地方組織層面上的設計和組織實施，一些基層組織和成員的參與多是自發(fā)的、隨意性和不確定性的。這也就阻隔了相當一部份基層組織和成員的參與欲望和可能。

　　二是社會服務工作是精英主導的工作的認識。如前所述，社會服務工作突出幫扶工作這個主題，自然就涉及到保障條件問題，需要有人財物力支持。也就自然形成了這樣一批不同層次、不同規(guī)模，相對固定的社會服務工作骨干隊伍（也被俗稱為社會服務“精英”），其中，有參政黨主要界別成員中的高層次代表人士，也有新階層代表人士。各地方正是有了這樣一批熱心奉獻愛心的成員，社會服務工作才得以有聲有色。我們在對這些充滿社會責任感的成員點贊的同時，還應該看到，完全依賴少數人主導的工作是有局限性的，至少在可持續(xù)發(fā)展上有缺陷。其實，一些地方組織已經有了這方面的憂慮。

　　三是社會服務工作是形象工程、造勢工程的認識。不可否認，多年來的社會服務做奉獻、扶貧幫困獻愛心，塑造了參政黨良好的社會形象，不少群眾正是通過社會服務了解了參政黨。面對受助地方和受助群眾的廣為贊譽和社會輿論的好評，一些地方自覺不自覺地視社會服務工作為擴大影響、提高知名度的形象工程和造勢工程，就難免會出現重形式、重聲勢，追求場面熱鬧、轟轟烈烈，忽視實際成效的現象，甚至功利化的傾向。一些地方受到資源局限，只能“就湯下面”，拿著可能使用的資源“找下家”或讓受助方對應，而顧不及去研究受助方。這樣看似精心組織了一場活動，只是湖面激起一個浪花，過后一片平靜。

　　實踐中，我們也常常會聽到一些地方組織的抱怨，費勁心機組織的獻愛心活動與受助方的接納心態(tài)產生碰撞，總是感覺沒有觸發(fā)對方的興奮點。出現這種狀態(tài)的一個原因，恐怕就在于：我們的形象工程是我們自己設計自己導演和收獲的，我們只是把對方當成了一個布景和道具。這個比喻雖然有點偏激，但現實中確實存在。還有一個根本原因，就是樹立什么樣的政績觀、什么樣的工作理念開展社會服務工作的問題。不能把追求社會形象，擴大社會影響作為社會服務工作目的，也不能作為一項工作任務完成了事。

　　分析這些在社會服務工作實踐中的認識問題，使我們看到了社會服務工作的發(fā)展瓶頸。形勢發(fā)生了變化，帶來社會和民眾對參政黨社會服務工作新的期待、新的需求，固有模式、固有思路顯然行不通了。社會服務工作與參政黨基本成員相脫節(jié)、浮在社會表層，有成為無源之水、無本之木的危險。植根社會和廣大民眾、植根各級組織和廣大成員，尋求社會服務工作可持續(xù)發(fā)展源泉，已然成為時代發(fā)展的必然要求。