三、深化改革完善幫扶合作方式

　　改革是時代的主題，圍繞“四個全面”找準工作切入點著力點，對我們做好基層黨派工作具有重要的現(xiàn)實意義。探索民主黨派幫扶工作的過程中，社會服務與參政議政合作方式，筆者認為至少應深入研究四個方面的問題。

　?。ㄒ唬┨搶嵔Y合、擴大適用范圍。民主黨派在開展社會服務與參政議政工作的過程中，由于黨派的界別、職能等原因，在工作中多是以聯(lián)系和協(xié)調為主，沒有黨委政府職能部門的功能，各黨派資源有一定的局限，一般都是動員黨派成員根據各的專業(yè)技能和企業(yè)能力進行社會幫扶服務，稱之為實。在務虛方面，可以突破傳統(tǒng)“思路貧困”的觀念束縛，從聯(lián)合調研入手，適當擴大社會服務與參政議政合作范圍，著力推進共建平臺建設和機制創(chuàng)新的聯(lián)動。如可幫扶動員本地產業(yè)園與受幫扶地區(qū)關聯(lián)度較強的產業(yè)園開展結對合作。從而由分散的、小范圍的、短期的方式向固定的、集聚的、長期的服務合作轉變。

　　（二）分合并舉、調整參與主體。要改變參與主體的傳統(tǒng)思維概念，把被幫扶對象納入參與主體來思考。過去無論是社會服務，還是在參政議政的工作中，往往弱化了被幫扶對象問題，社會服務與參政議政各干各的，實際工作中只有分合并舉，找準對象摸清底，社會服務才有著力點，參政議政也才能出高招。在社會服務與參政議政合作調研中，比如聯(lián)合對幫扶對象采取“四看法”入戶調查、登記、核定，做到“一看房”、“二看糧”、“三看勞動力強不強”、“四看家中有沒有讀書郎”。做到識別幫扶對象精準、致貧原因分析精準、幫扶措施制定精準、項目資金投入精準、組織保障跟進精準，這樣就使社會服務與參政議政合作中做到有針對性和有效性。

　?。ㄈ┗槁?lián)動、規(guī)范適用程序。已往無論是社會服務，還是在參政議政的工作中，幫扶制度在程序規(guī)范方面普遍較粗，缺乏因地制宜、因戶施策的針對性和操作性，為其規(guī)定精細的程序規(guī)則并不很實效，而合作式就就應該具有基本的規(guī)范要求來制約各行，從而解決目標一致、幫扶聯(lián)動問題。調研發(fā)現(xiàn)，大多幫扶總是采取“撒胡椒面”，項目來了，資金來了，大家都分點，其結果是幫沒幫到最需要的人，扶沒扶到最關鍵點，許多地方出現(xiàn)不少脫離實際、實施項目帶來了“水土不服”。實施20多年的貴州幫扶工作，已經取得巨大成就，扶貧進入新階段，規(guī)范適用程序、完善幫扶制度勢在破題。

　?。ㄋ模┺D建平臺、加強權利保障。從實際情況來看，在現(xiàn)有民主黨派幫扶工作的過程中，社會服務與參政議政合作方式，在主體所亨有的權利及保障并不充分，影響了合作主體選擇的積極性。比如在建立專業(yè)工作站、專家下鄉(xiāng)服務基地、定點幫扶單位等內容平臺上，加強權利監(jiān)督的保障，這更加能體現(xiàn)民主監(jiān)督的作用。傳統(tǒng)的服務項目雖然便于組織、易于操作，但零散、單一的服務往往對人民群眾的幫助作用效果不明顯、不長久，使得民主黨派社會服務職能的社會效益大多流于形式。從常規(guī)的基礎服務向決策咨詢服務延伸，從單一的業(yè)務服務向綜合管理服務延伸，從局部服務向區(qū)域服務延伸，提高社會服務的知識含量、加大宏觀指導、拓寬地域覆蓋，實現(xiàn)服務領域的突破，這都需要加強主體權利的保障來實現(xiàn)。