四、探索合作幫扶有效機制的思考

　　（一）幫扶項目實施選擇權和決定權下放基層。經過社會服務與參政議政的合作調研后，建議：從實際出發(fā)，將項目選擇權決定權下放基層，讓基層干部群眾有選擇權和決定權。扶貧涉及方方面面，一個村的扶貧，有基礎設施還要有產業(yè)，必須賦予基層以整合資金的權限。通過調研，我認為把項目選擇權和決定權下放基層，還有利于化解扶貧資金滯留的問題，提高扶貧資金整合使用效率，為社會服務和參政議政合作，在民主黨派幫扶工作的過程中，可提供探索“幫扶要接地”的一個主題。

　?。ǘ┏雠_幫扶資金到戶到企業(yè)的制度扶貧機制。經過社會服務與參政議政的合作調研，建議：出臺幫扶資金到戶到企業(yè)的監(jiān)督機制，抓制度扶貧。建議可否變產業(yè)實施為產業(yè)運作？即國家扶貧的錢不直接拿給農民而是拿給龍頭企業(yè)，對龍頭企業(yè)制定約法三章，通過“公司+農戶+基地”幫助老百姓獲得三金：土地租金、股金、薪金，變輸血式扶貧為造血式扶貧，否則送完、用完、吃完又等靠要。

　　貴州實施“六個精準到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結對幫扶到村到戶，其旨是把扶貧政策量釋放出來。但現(xiàn)實政策規(guī)定，幫扶資金只能給幫扶對象，不能直接給企業(yè)，這就需要解決思想、創(chuàng)新思維、大膽改革探索和出臺幫扶資金到戶到企業(yè)的制度扶貧機制，在扶貧項目選擇和決定、扶貧補助標準、扶貧資金投放與監(jiān)管、生態(tài)移民搬遷對象的確定、跨縣移民、涉農資金和扶貧資金的整合與使用等方面大膽探索、闖出新路。這也迫切需要開展社會服務與參政議政的合作調研，提出切實可用的政策建議，供黨委政府決策。為會服務和參政議政合作，在民主黨派幫扶工作的過程中，可提供“抓制度扶貧’的一個方向。

　?。ㄈ┕步ㄉ鐣张c參政議政的合作幫扶平臺。隨著中國經濟進入新常態(tài)，社會服務領域日趨擴大，參政議政任重道遠，傳統(tǒng)的送醫(yī)、送學、送戲、送春聯(lián)的社會服務工作模式已經發(fā)生改變，法律援助、環(huán)保宣傳、心理咨詢、結對幫扶等社會服務新要求正越來越多走進社會，社會熱點、難點，“三農”等問題、需要我們與時俱進來跟進社會服務和參政議政。在民主黨派幫扶工作的過程中，要積極探索社會服務與參政議政合作方式，主動發(fā)揮民主黨派專家學者云集優(yōu)勢。筆者認為兩者合作的重心是充分用好和發(fā)揮黨派內的智庫，分期分類助建平臺和跟進責任監(jiān)督，讓合作平臺起到幫扶助推器的作用，為民主黨派的會服務和參政議政合作，提供“幫扶重建平臺”的一種思路。