隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商這一社會(huì)主義基本政治制度的不斷發(fā)展，特別是民主黨派作為參政黨地位的確立和協(xié)商民主制度的不斷健全，民主黨派要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在職能定位問題上也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)的加以調(diào)整和完善。

　　一、民主黨派職能的幾種主要觀點(diǎn)

　　一是 “四職能說”。即在新民主主義向社會(huì)主義過渡時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把民主黨派的作用概括為參、代、監(jiān)、改。即參加國家事務(wù)的管理，參加對國家政治生活中的重大事件的協(xié)商和執(zhí)行；代表其成員和所聯(lián)系群眾的合法利益，反映他們的意見和要求；對共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)的工作發(fā)揮監(jiān)督作用；對其成員和所聯(lián)系群眾，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，進(jìn)行自我教育和自我改造。

　　二是“三職能說”。改革開放以后，中共中央一直重視和強(qiáng)調(diào)發(fā)揮民主黨派的作用，1989年《意見》第一次明確了各民主黨派的參政黨地位，明確了參政的基本點(diǎn)和發(fā)揮監(jiān)督作用的總原則，也提到了為民主黨派履行職能的條件，但沒有明確民主黨派作為參政黨的基本職能是什么。 從中國共產(chǎn)黨的文件看，第一次使用民主黨派職責(zé)，是1990年11月10日《中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于積極協(xié)助民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)問題的通知》，文件提出：“對擬進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，要特別注意政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，要能與我黨真誠合作，保證我黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)；要有較強(qiáng)的參政議政能力，能履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的職責(zé)”（這個(gè)提法與人民政協(xié)職能的內(nèi)容一致）。 三是“兩職能說”。中國共產(chǎn)黨的文件第一次規(guī)范民主黨派職能提法是1993年1月20日江澤民同志在黨外人士迎春座談會(huì)上的講話，他提出：希望并相信各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派的同志們，“更好地履行參政議政和民主監(jiān)督的職能，不斷開拓工作的新境界”。以后，2000年第19次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議再次提到“積極支持民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能”。中共十六大以后，胡錦濤總書記在2005年、2006年迎春座談會(huì)上沿用了這個(gè)提法，中共十七大的提法已如前述，這里不綴。 從民主黨派對自身職能的表述看，除有的黨派在1997年代表大會(huì)修改的章程中表述為“參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)”外，進(jìn)入新世紀(jì)以后，2002年各民主黨派召開新世紀(jì)第一次代表大會(huì)，以及2007年召開的代表大會(huì)修改的章程，都將民主黨派的主要職能正式寫入。如，民革章程規(guī)定“參政議政、民主監(jiān)督是本黨的基本職能。”其它幾個(gè)黨派的章程中也都有相同和相近的表述。

　　四是“五職能說”。包括參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)、利益表達(dá)與協(xié)調(diào)關(guān)系、自我教育五個(gè)方面。其中參政議政、民主監(jiān)督，是中國參政黨的兩大基本職能，也是最重要的兩個(gè)職能。 五是“基本職能延生說”。 社會(huì)服務(wù)作為民主黨派的一項(xiàng)重要職責(zé)，是參政議政、民主監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能的延伸和細(xì)化，是民主黨派參政議政的基礎(chǔ)和載體，是民主黨派發(fā)揮作用的渠道和延伸。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期新階段社會(huì)服務(wù)工作的新形勢、新任務(wù)，積極探索社會(huì)服務(wù)工作的新思路、新方法，發(fā)現(xiàn)民主黨派在社會(huì)服務(wù)工作中存在的問題，為民主黨派更好的開展社會(huì)服務(wù)工作的提供建議。 社會(huì)服務(wù)作為民主黨派的一項(xiàng)重要職責(zé)，是隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷發(fā)展的過程，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步而明確地位、凝聚共識(shí)、豐富內(nèi)容及形式的。參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能，而社會(huì)服務(wù)是參政議政、民主監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能的延伸和細(xì)化，是民主黨派參政議政的基礎(chǔ)和載體，是民主黨派發(fā)揮作用的渠道和延伸。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，綜合國力日益增強(qiáng)，政府職能逐漸轉(zhuǎn)變，社會(huì)公益事業(yè)快速發(fā)展并逐步制度化、規(guī)范化，參政黨社會(huì)服務(wù)工作的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，新的時(shí)代對社會(huì)服務(wù)工作提出了更高的要求。因此，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期新階段社會(huì)服務(wù)工作的新形勢、新任務(wù)，積極探索社會(huì)服務(wù)工作的新思路、新方法，對于充分調(diào)動(dòng)各民主黨派以及所聯(lián)系群眾的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，積極履行參政黨職能、努力建設(shè)高素質(zhì)的參政黨具有十分重要的意義。