近些年，國家對教育公平日漸重視，接連出臺了一系列農(nóng)村教育扶持政策。國家和地方政府這幾年對農(nóng)村學(xué)校“輸血”（人、財、物、培訓(xùn)）很多，雖然取得了一定的效果，但依然沒能從根本上解決農(nóng)村學(xué)校教師外流、學(xué)生流失、學(xué)校規(guī)模萎縮、教學(xué)質(zhì)量偏低等問題。農(nóng)村學(xué)校日漸衰落,究其原因我們認為并不是簡單的“缺錢”和“缺人”。

　　農(nóng)村學(xué)校發(fā)展沒有“規(guī)模優(yōu)勢”是公認的，真是因為學(xué)生少而辦不下去了嗎？多數(shù)情況下不是這樣的，除了山區(qū)外的村子，平原地區(qū)低于100名學(xué)生的村?。ú缓挥袀€別年級的教學(xué)點）并不多。參照國外的多項研究成果，120名左右學(xué)生的學(xué)校就能保障最佳教育效果。依據(jù)教育部“不足100人村小、教學(xué)點一律按100人核撥付公用經(jīng)費”政策，以及逐年增加的生均公用經(jīng)費，按理說，這些錢用來保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)是沒問題的，特別是隨著中央政府啟動的“全面改善義務(wù)教育階段薄弱地區(qū)校舍項目”，農(nóng)村學(xué)校的部分硬件相比城市也并不差，在生均活動場地面積方面遠遠優(yōu)于城市。然而，遺憾的是，很多教育經(jīng)費并沒有用在“刀刃”上，譬如很多農(nóng)村學(xué)校存在每個班級都新安裝的多媒體設(shè)備幾乎沒人會用，體藝設(shè)備生銹在倉庫，實驗器材長期不用等。正如有些地方反映的“我們本來缺教師，結(jié)果上面撥下來一棟樓”等現(xiàn)象廣泛存在。這里面有財務(wù)政策的問題，也有地方政府只追求表面政績的因素，限于篇幅不再展開。

　　農(nóng)村學(xué)校真的缺教師很嚴重嗎？事實上，多數(shù)地方已有了很大改觀，特別是近幾年國家實施的“特崗教師”計劃大幅提升了農(nóng)村教師的師資水平。依照國家規(guī)定的師生比來計算農(nóng)村教師缺口并不是我們想象的那么大，至多算是“結(jié)構(gòu)性缺編”。當然，由于歷史政策原因，農(nóng)村學(xué)校缺少優(yōu)秀骨干教師卻是事實。為什么農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)不出優(yōu)秀教師，留不住優(yōu)秀教師？很多人認為是工資低，其實就工資而言,農(nóng)村教師和城市教師相差不是太多（主要是很多城市教師有較多的“灰色收入”）；最主要的問題是農(nóng)村教師得不到提高和升遷，看不到發(fā)展的希望。加之市場經(jīng)濟“一切向錢看”對“尊師重教”的沖擊以及農(nóng)村“讀書無用論”的抬頭，農(nóng)村教師孤立于鄉(xiāng)村生活之外，工作、生活封閉而無趣，甚至婚姻大事都受到影響。

　　為提高教師的素質(zhì)和能力，國家和各級政府部門啟動和實施了“國培計劃”、“省培計劃”，以及其他培訓(xùn)項目，但培訓(xùn)質(zhì)量打折、工學(xué)矛盾突出、教師培訓(xùn)積極性不高、培訓(xùn)效果不明顯等諸多問題也隨之產(chǎn)生。農(nóng)村教師的隊伍建設(shè)和專業(yè)水平，依然是困擾農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的難題。

　　如何解決上述問題，我們認為，在解決“輸血”的同時，還要著重解決“造血”問題，主要可從以下五個方面著手。

　　首先，正視村小缺少骨干教師引領(lǐng)的問題。不少農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)存在“U”字型狀況，年齡大的干勁不足，年輕教師缺少經(jīng)驗。這是農(nóng)村學(xué)校普遍存在的問題，然而在我們看到其劣勢的同時也要看到優(yōu)勢，比如相對于城市教師，農(nóng)村教師成長為“全才”（多個學(xué)科都能勝任、參與學(xué)校各種管理工作）的機會多了不少；挖掘老教師的潛能，開展新老結(jié)合，搞好“傳幫帶”。各學(xué)校完全可以鼓勵老教師總結(jié)自己的從教經(jīng)歷，我想除了他們的教書育人經(jīng)驗外，其堅守在鄉(xiāng)村的精神，本身就值得很多年輕教師學(xué)習(xí)，這些“遺產(chǎn)”對文化傳承和學(xué)校的發(fā)展彌足珍貴；近幾年，新補充的教師，特別是特崗教師綜合素質(zhì)較高，正如北京教育學(xué)院校長研修學(xué)院院長季蘋教授指出的那樣，年輕教師沒有經(jīng)驗本身也是優(yōu)勢，因為其可塑性更強。年輕人的拼搏精神和創(chuàng)造力更是他們難得的優(yōu)點，我們要做的是保護其教育激情。正確引領(lǐng)這些教師的成長，讓他們揚起理想與信念的風(fēng)帆。

　　其次，給年輕教師提供成長和發(fā)展的機會和平臺。眼下基層公務(wù)員大都能“兩條腿走路”，在職務(wù)晉升之外，還有職級提升；在“教師待遇不得低于公務(wù)員”的法律規(guī)定下，我們廣大下基層且有夢想的年輕教師是否也應(yīng)該享受到相關(guān)政策鼓勵呢？譬如，培養(yǎng)教育后備干部，給每個學(xué)校配上工作一定年限且優(yōu)秀的業(yè)務(wù)處室“副手”，讓其參與學(xué)校管理；允許這些“追求上進”的年輕老師參與競聘區(qū)域內(nèi)（包括縣城）學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及中層崗位。韓國政府的一些做法值得我們借鑒：“新任的老師都會被派到農(nóng)村。為了鼓勵年輕教師到農(nóng)村地區(qū)，政府為他們提供了一些優(yōu)惠政策。下過基層的青年教師在未來晉升時會有加分；在工資上會有額外津貼；五年滿期后如果想去其他地區(qū)，會有優(yōu)先選擇的權(quán)利”。

　　第三，幫助農(nóng)村教師提升業(yè)務(wù)能力。除了借助校內(nèi)老教師對年輕教師的幫扶外，還應(yīng)鼓勵這些年輕教師接觸最新的教育理論，“杰出農(nóng)村教師并非只應(yīng)是一個堅守困苦的群體，而應(yīng)該是在農(nóng)村找到改造社會的著力點的那些人，是能把新思想、新技術(shù)、新方法帶進農(nóng)村的千家萬戶的那種教師”。學(xué)校要實施讀書計劃，建立教師閱覽室，鼓勵老師多讀書，多思考，多寫作，提升個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；利用學(xué)校多媒體設(shè)備，開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對視頻教研；利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，開展學(xué)科組集中備課和多媒體授課；借鑒城區(qū)教研共同體的做法，鼓勵相鄰不遠的農(nóng)村學(xué)校結(jié)對教研也是值得嘗試的。

　　第四，要因地制宜開設(shè)課程和進行課程資源整合。區(qū)域政府、教育行政和教研部門要幫助基層學(xué)校盤活、挖掘現(xiàn)有資源，有針對性地做好指導(dǎo)服務(wù)，譬如針對農(nóng)村學(xué)校缺少“小學(xué)科”教師的情況，可指導(dǎo)學(xué)校嘗試進行課程整合等；還可鼓勵農(nóng)村學(xué)校在體音美教育方面聘請民間藝人參與。另外在課時安排上也可靈活進行，如可嘗試每天允許農(nóng)村學(xué)校延長一小時在校時間（因為農(nóng)村學(xué)生回家交通時間較短，這個時間也可以由教師輔導(dǎo)孩子作業(yè)）。

　　第五，新聞媒體要多關(guān)注農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師。農(nóng)村學(xué)校已在一定程度上實現(xiàn)了教師年輕化、高素質(zhì)化和小班化教學(xué)，新聞媒體在關(guān)注一些名校的同時，要多關(guān)注和宣傳“家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校和身邊的好老師”（《上海教育》已做了有益的嘗試）。讓社會和家長對農(nóng)村學(xué)校和教師有更多、更深入的了解。