中共十八屆五中全會強調，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，加快農業(yè)現代化是主要目標之一。當前，我國農業(yè)發(fā)展邁上新階段，但面臨的問題和困局也很多，比如農產品需求剛性增長的壓力持續(xù)存在，農業(yè)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境約束更加嚴峻，國際農產品貿易競爭日益激烈，農業(yè)生產中單產徘徊不前，化肥、農藥等面源污染加劇，食品安全質量問題頻發(fā)，不能滿足群眾多樣化的農產品需求等等。據了解，當前主要農作物良種基本實現全覆蓋，良種在糧食增產中的貢獻率達到43％以上，但國家對農業(yè)良法研究和推廣的投入遠遠不夠，良法研究滯后、推廣力度不大，良種無良法支撐的現象普遍存在，制約了農業(yè)現代化進程。因此，“十三五”期間設立以節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥為重點的農業(yè)良法工程，加大農業(yè)良法研究和推廣，依靠創(chuàng)新驅動加速農業(yè)轉方式、調結構。

　　為此，建議：

　　一、加大農業(yè)良法研究的投入和保障力度

　　1996年以來，國家組織實施種子工程建設，推動了種子產業(yè)快速發(fā)展。但相對于良種，良法研究沒有得到應有的重視。近年來良法研究投入雖有較大幅度增長，但仍不及育種研究投入的1/3。此外，我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大，現有耕地基礎地力薄弱，18億畝耕地中有78.5%是中低產田（約14億畝），耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上。我國以占全世界一成的耕地面積，耗用了全世界近四成的化肥，此外近5年全國農藥用量都在31萬噸左右，農藥利用率35%左右，均比世界平均水平高，長期和大量施用化肥、農藥，加劇了農業(yè)面源污染和土地退化。面對日益嚴峻的資源環(huán)境約束，農業(yè)良法是關鍵的破解之道?！笆濉睍r期應更加重視以節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥為重點的農業(yè)良法研究，加大投入和保障力度，建議在“十三五”規(guī)劃中提出實施農業(yè)良法工程，將農業(yè)良法研究擺到戰(zhàn)略規(guī)劃層面。組織農業(yè)科技專家進行研究攻關，加大對資源高效利用、低碳高產等節(jié)本增效技術的研究，發(fā)展環(huán)境友好、安全生產等技術，形成農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展技術體系。中央及地方政府應加強引導，加大良法研究方面的經費支持。

　　二、重視良種配套的高產高效安全栽培技術集成研究

　　良種良法配套的重要意義和作用，許多農諺就有體現，“好種沒好法，結果也白搭”、“三分種，七分管”。但近年來，重品種輕技術的傾向越發(fā)明顯。2005年以來我國超級稻育種研究取得顯著成績，推廣面積迅速擴展，但水稻平均單產并沒有顯著提高，主要原因是超級稻栽培技術與超級稻品種匹配度不夠，其種性沒有得到充分發(fā)揮。很多地方推廣超級稻只是沿用一般的高產栽培技術，既影響了超級稻品種超高產特性的發(fā)揮，又造成化肥農藥的過量使用。政府高度重視的超級稻尚且如此，其它領域的品種配套栽培技術集成研究就更滯后了。因此，必須重視良種配套栽培技術集成研究，針對品種特性，提出配套的高產高效安全栽培技術，實現良種良法配套。對每年國家、省級審定的主要農作物品種，應有配套的高產高效栽培技術。對確定進入市、縣示范和推廣名錄里的品種，安排技術人員專班負責，進行配套栽培技術的專題研究，在掌握品種特性、生長發(fā)育規(guī)律、產量表現、抗逆能力、地區(qū)適應性等特點的基礎上，揚長避短，有針對性地制訂出切合本地區(qū)實際的栽培技術措施，做到既有良種，更有良法。

　　三、研究制定配套完善的農業(yè)生產標準體系

　　在經濟全球化的今天，農業(yè)標準化程度成為體現一個國家農業(yè)生產水平的重要標志，更是農產品沖破技術壁壘、保護本國產品利益的關鍵。我國現處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關鍵時期，農業(yè)生產專業(yè)化、農產品商品化、農業(yè)服務社會化等相互整合，已發(fā)展成為一條從田間到餐桌的全產業(yè)鏈，農產品質量和民眾生活質量息息相關。近年來，食品安全問題頻現，人們對無公害農產品、綠色食品、有機食品的需求也日益增長。因此，亟需加大農業(yè)生產標準研究投入，提高我國農業(yè)生產標準化水平。我國農業(yè)標準體系的建立和推進在近幾年來突飛猛進，由農業(yè)部牽頭，已經產生了農業(yè)行業(yè)標準5千多條，覆蓋農業(yè)的方方面面。但仍然存在標準不高、不嚴、不完善等問題，因此必須遵從農業(yè)標準化生產的科學規(guī)律，加快制訂保障農產品質量安全的生產規(guī)范和標準，推進標準化生產。繼續(xù)高標準推進農業(yè)標準化生產基地、標準化生產示范縣，采取積極措施，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等規(guī)模化生產經營主體在標準化方面的示范帶動作用。

　　四、建立更加務實高效的農業(yè)良法推廣體系

　　當前農業(yè)良法的推廣應用中還存在行政因素導致的良法與良種推廣相分離；農民文化素質偏低，對良法應用認識不到位；良種良法試驗田、示范基地等缺失或條件差；地方政府積極性不高、辦法不多等問題。建議加大良法推廣的政策、經費扶持力度，國家層面出臺指導性文件，并督促各級地方政府重視良法推廣，高質量開展好科技下鄉(xiāng)活動，共同建設專家研究試驗基地、科技良法示范農田。不斷完善基層社會化農技服務組織，發(fā)揮好農技推廣體系公益性作用。支持院所院校同農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶開展多種形式技術合作，鼓勵、支持和引導廣大科技人員深入田間地頭，實現科技人員直接到戶、良種良法直接到田。加強農技推廣人員的培訓，建設一支能夠深入一線、為農民提供優(yōu)質服務的高素質農技推廣隊伍。培育職業(yè)農民，提高農民科學文化素養(yǎng)，加大宣傳動員力度，讓農民把良法種田從“要我做”變成“我要做”。