????關于加強我國農業(yè)文化遺產

????利用與保護的建議

????“全球重要農業(yè)文化遺產”利用與保護項目由聯(lián)合國糧農組織在2002年正式啟動，旨在建立全球重要農業(yè)文化遺產及其有關的景觀、生物多樣性、知識和文化保護體系。我國自2004年起開始參與該項目，并有10多個項目入選。至此，我國逐步加大力度在全國范圍內開展農業(yè)文化遺產的利用與保護工作。雖然取得了一些成效，但仍存在許多問題：

????一是公眾對農業(yè)文化遺產認識不足

????盡管重要農業(yè)文化遺產的發(fā)掘工作也已經在全國范圍內展開，但相較于世界文化遺產與自然遺產以及非物質文化遺產而言，農業(yè)文化遺產對于農村居民來說仍然是一個比較陌生的概念。通過調研發(fā)現(xiàn)，農村居民對農業(yè)文化遺產的認識程度普遍偏低，而且對農業(yè)文化遺產涵蓋內容的了解也明顯不足，多數(shù)農村居民不知道與農業(yè)相關的遺址、聚落、工程、技術、文獻、民俗等也屬于農業(yè)文化遺產范疇。

????二是破壞現(xiàn)象依然存在

????以江蘇的鎮(zhèn)江宋元糧倉遺址為例。宋元糧倉遺址是鎮(zhèn)江作為古代運河漕運樞紐的實證，也是長達1794公里的大運河上唯一一處宋元時期的糧倉倉基遺址，對大運河申遺和大運河文化遺產保護具有重要意義，國家和省文物局也給予了高度重視。但就在一道道保護令之下，在考古工作進行搶救性發(fā)掘的同時，該遺址仍然遭到人為破壞。雖然2013年5月，該遺址被國務院核定公布為第七批全國重點文物保護單位，但千年糧倉遭受的嚴重損毀已無法逆轉。

????三是過度開發(fā)對遺產造成建設性破壞

????以聚落類為例。優(yōu)越的地理環(huán)境和文化積淀、社會經濟優(yōu)勢等使江蘇、安徽、浙江、江西、四川等省形成了一大批各具風貌的古村落。然而，在應對人口變化、環(huán)境變遷、經濟結構轉型、旅游需求激增等問題時，傳統(tǒng)村落幾乎都將發(fā)揮經濟功能作為保護的主要途徑。拆古建新、拆真建假、破壞空間格局、改變山形水勢、大搞旅游開發(fā)，忽視古村落的歷史文化、藝術、科學和社會等其他多方面功能的錯誤傾向，正在威脅著古村落歷史文化價值的保護與傳承。而且，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，大量農村青壯勞動力離開原居住地進城務工或定居，村落內僅有老人、兒童或者外來人口，導致古村落“空心化”現(xiàn)象嚴重，由此引發(fā)古村落內由鄉(xiāng)規(guī)民約和民間信仰組成的傳統(tǒng)社會連接紐帶漸趨瓦解，村落認同感隨之喪失等一系列問題。

????建議：

????一是建立多元參與保護機制

????建立完善的農業(yè)文化遺產保護體系，形成以政府為主導、全社會共同參與的農業(yè)文化遺產保護機制。首先，各級政府應明確自身在農業(yè)文化遺產保護中的職責，加強對農業(yè)文化遺產保護工作的組織領導，協(xié)調各級政府和相關職能部門對農業(yè)文化遺產資源進行摸底普查、價值評估、認真管理，盡快建立統(tǒng)一的農業(yè)文化遺產保護管理體制。其次，鼓勵從事農業(yè)文化遺產相關研究的文化事業(yè)單位、科研院所及民間組織充分發(fā)揮積極作用。鼓勵文化單位和科研院所成立專門的農業(yè)文化遺產保護研究機構，鼓勵開展多學科交叉的農業(yè)文化遺產研究，并組織編輯出版相關科研成果和年度調查報告，從理論上引導、推動農業(yè)文化遺產保護和利用的健康發(fā)展。同時鼓勵環(huán)保組織、藝術團體等民間組織開展各種形式的農業(yè)文化遺產宣傳和保護等活動，逐步擴大農業(yè)文化遺產的普及程度，形成覆蓋全國的農業(yè)文化遺產保護網絡。第三，提高遺產地居民和公眾對農業(yè)文化遺產的保護意識和參與程度。建議從宣傳教育入手，不斷總結推廣好經驗、好做法，營造良好的輿論環(huán)境，同時，各級政府和相關機構對參與農業(yè)文化遺產保護有貢獻的遺產地居民和公眾給予適當?shù)谋碚煤酮剟?，以此調動民眾保護農業(yè)文化遺產的積極性。此外，還應建立完善的法律法規(guī)，確保農業(yè)遺產保護政策措施的順利進行。2013年9月，《中國全球重要農業(yè)文化遺產管理辦法（征求意見稿）》已由農業(yè)部組織起草并公開向社會征求意見。各地應參考該辦法的相關規(guī)定，盡快出臺針對性管理辦法。

????二是遵循動態(tài)保護原則

????農業(yè)文化遺產通常都是以鮮活的狀態(tài)存在于民間社會的，破壞性的過度消費或者一味強調封閉性保護都不利于遺產的健康發(fā)展，應遵循動態(tài)保護原則，將發(fā)展文化旅游、生態(tài)農業(yè)，建立生態(tài)博物館等形式與保護農業(yè)文化遺產結合進行，從而實現(xiàn)遺產資源開發(fā)與保護的平衡發(fā)展。在國家引導和政策支持下，各地更應充分發(fā)揮農業(yè)文化遺產優(yōu)勢，發(fā)展農村文化旅游、農業(yè)遺產旅游，將文化與經濟相結合，實現(xiàn)遺產地潛在的農業(yè)文化價值。并以保護農業(yè)生物多樣性為基本原則，建立農業(yè)文化遺產地的自我維持機制。還應建立生態(tài)補償機制，尋找保護與發(fā)展的平衡點，探索農業(yè)文化遺產保護的可持續(xù)發(fā)展道路。

????三是實施針對性保護策略

????由于全國農業(yè)文化遺產類型豐富，數(shù)量眾多，價值特點和現(xiàn)存狀態(tài)各不相同，因此，除了遵循統(tǒng)一的保護原則、加速符合條件的遺產項目積極申報“中國重要農業(yè)文化遺產”和“全球重要農業(yè)文化遺產”保護試點以外，還應根據各類遺產資源的自身情況，采取有針對性的保護措施。如：對聚落類農業(yè)文化遺產進行保護時，必須堅持整體保護的原則，不能割裂各類文化遺產資源之間的內在聯(lián)系，既要保護歷史建筑和村鎮(zhèn)空間等物質文化遺產，更要堅持以人為本，維護聚落居民的利益，保護他們所創(chuàng)造的精神文化遺產，注重聚落的原真性保護，延續(xù)聚落文脈。對具有一定景觀規(guī)模和觀賞價值的景觀類農業(yè)文化遺產的保護與利用，需要科學制定保護規(guī)劃，以系統(tǒng)完整性和生態(tài)修復能力為前提，處理好生態(tài)修復與旅游開發(fā)的關系，進一步加大挖掘、保護、傳承力度，讓景觀類農業(yè)文化遺產在獲得有效保護的同時，為推薦當?shù)剞r業(yè)現(xiàn)代化，促進農業(yè)增效和農民增收發(fā)揮更大作用。