目前絕大多數(shù)老年人在遭受意外傷害時，卻往往面臨十分尷尬的境況：一是無險可保。二是醫(yī)保難兜底。”全國政協(xié)委員、民進廣西壯族自治區(qū)主委陳自力在接受本網(wǎng)記者采訪時表示，應盡快補齊意外傷害保險這一民生短板，將“老有所?！奔{入“老有所養(yǎng)”的范疇，為老年人提供普惠性、低費率的意外傷害保險，為老年人撐起保護傘。

　　截至2014年底，我國60歲以上老年人口共有2.12億人，占總人口的15.5%。2014年，全國60歲以上的老年人口凈增加999萬，增長6‰，高于自然人口增長率，老齡化明顯加速。由于身體機能下降、安全防范能力減弱，老年人發(fā)生意外傷害的概率遠高于其他年齡群體。有資料顯示，我國60歲以上的老人中，每年因跌倒造成傷害的就多達2500萬人。

　　陳自力認為，隨著老年人意外傷害事故的日益增多，為老年人提供更加廣泛更加可靠的風險保障已成為構建和諧社會必須解決好的一個重要課題。

　　不過，在陳自力看來，目前絕大多數(shù)老年人在遭受意外傷害時，卻往往面臨十分尷尬的境況：一是無險可保。由于老年人屬于風險的高危人群，各保險公司對老年人參保意外險大多持謹慎態(tài)度，推出的商業(yè)性老年人意外傷害保險，不僅產品少、費率高，而且對投保年齡上限有嚴格的規(guī)定(多為59周歲或64周歲),導致老年人尤其是65歲以上的老人投保意外險的人數(shù)極少。以廣西為例，2014年老年人意外險投保人數(shù)約為8萬人，僅占60歲以上人口的1%，絕大多數(shù)老年人處于“老無所?！钡臓顩r。二是醫(yī)保難兜底?，F(xiàn)行的各種社會醫(yī)療保險規(guī)定，應該由責任人負擔的意外傷害醫(yī)療費用，醫(yī)保不予報銷。一旦責任人難以認定，出現(xiàn)糾紛便在所難免。近年來因為扶起摔倒老人反被訛而引發(fā)的“摔倒老人該不該扶”的討論，正是目前絕大多數(shù)老年人“老無所?！边@一問題在社會道德層面的一種折射。

　　“政府應當從完善社會保障、構建和諧社會的高度著眼，盡快補齊意外傷害保險在老年人群層面長期缺失這一民生短板，將‘老有所?！{入‘老有所養(yǎng)’的范疇，為老年人提供普惠性、低費率的意外傷害保險，為老年人撐起保護傘?！标愖员硎?，近年來，北京、青海、廣東等地相繼建立了由政府主導、財政適當補貼的老年人意外傷害保險制度，較好地解決了上述問題，消除了老年人的后顧之憂，贏得了社會的廣泛好評，應當及時總結經(jīng)驗并在全國推廣。

　　為此，陳自立呼吁并建議，盡快在全國范圍內建立政府主導的老年人意外傷害保險制度。

　　一、加快出臺有關政策。國務院有關部門要按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“補短板”的要求，加快制定出臺老年人意外傷害保險制度的具體政策，盡快在全國范圍啟動老年人意外傷害保險工作。

　　二、堅持公益性原則。堅持政府引導、市場運作、企業(yè)讓利、自愿購買、鼓勵參保的原則，以政府補貼一點、企業(yè)讓利一點、個人負擔一點的方式，每年為全國60周歲以上的老年人購買意外傷害保險。

　　三、科學設計保險項目。按照廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，以政府采購服務的方式，通過競爭性談判引入保險專業(yè)中介機構，為老年人意外傷害保險提供保險需求設計、費率測算、風險管理、理賠協(xié)調等服務，提高整體服務質量。對老年人參保不應有年齡限制，保障范圍不應有特定場所限制，保障內容應涵蓋意外傷害賠付、醫(yī)療費用及住院津貼等，保障額度上限應不少于10萬元。

　　四、公開遴選承包公司，有關部門組織統(tǒng)一投保?？捎筛魇?、市、自治區(qū)政府通過招標方式遴選老年人意外傷害保險的承保公司，并由省級政府有關部門組織符合標準的老年人，統(tǒng)一向保險公司投保，確保達到保險經(jīng)營“大數(shù)法則”所要求的承保規(guī)模。

　　五、合理確定保險費用分擔比例。對普通老年人參保，財政補貼以占保費的1/3左右為宜;對“五保戶”、城鄉(xiāng)低保對象等特殊困難的老年人，由政府兜底買單參保。政府出資部分，由中央和省級政府按適當比例分擔。對西部地區(qū)、革命老區(qū)等，應加大中央財政轉移支付予以傾斜。