3月3日，全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學副校長朱曉進做客人民網(wǎng)強國論壇，以“推進教育公平 助力發(fā)展‘人的城鎮(zhèn)化’”為主題，與網(wǎng)友在線交流。朱曉進表示，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是讓廣大的農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化的進程，共享現(xiàn)代化的成果。這種“化”的過程，教育起著非常重要的作用。

　　朱曉進介紹，2014年，我國城鎮(zhèn)常住人口 7.49 億人，農(nóng)村人口 6.19億人，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率達到54.77%。在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動過程中，一方面，農(nóng)村學齡人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村孩子接受更加公平、更高質(zhì)量的教育創(chuàng)造了機會。另一方面，農(nóng)村地區(qū)人口減少，農(nóng)村學校撤并較快，導致新一輪城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)了教育失衡的問題。

　　為了做好城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村義務教育工作，以免由于教育資源的重新分配引發(fā)新的教育不公，切實解決好教育均衡化問題，朱曉進建議：

　　一、大力開展農(nóng)村義務教育學校標準化建設。按照《國務院關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，各地應進一步完善義務教育階段學校辦學標準，對校園校舍、儀器配備、師資配置等方面提出明確具體要求。通過開展學校標準化建設，改善農(nóng)村薄弱學校辦學條件，縮小城鄉(xiāng)學校差距。加強農(nóng)村寄宿制學校管理，按照國家或省級標準，為其配備教室、學生宿舍、食堂、飲用水設備、廁所、浴室等設施，配備必要的管理、服務人員及專兼職心理健康教師。

　　二、切實規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整。認真貫徹《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》，既考慮城鎮(zhèn)化進程、城鄉(xiāng)人口流動、學齡人口變化等因素，又兼顧當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、貧困家庭負擔、教育條件保障、地理環(huán)境及交通狀況等因素，把方便學生就近上學作為布局調(diào)整的首要前提。嚴格撤并學校程序，確因生源減少等原因撤并學校，當?shù)卣仨殗栏衤男蟹桨钢朴?、論證、公示、報批等程序。

　　三、真正辦好必要的村小和教學點。首先，應建立村小和教學點經(jīng)費保障機制，提高村小和教學點的生均公用經(jīng)費標準。其次，發(fā)揮遠程教育功能，按照國家規(guī)定標準配備多媒體教學設備，開發(fā)和輸送數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程教學資源。再次，學區(qū)中心學校要統(tǒng)籌所管轄和輻射教學點的課程安排和教師配置，保證教學點開設國家規(guī)定的課程，不讓教學點成為低水平的代名詞。

　　四、全面提高農(nóng)村義務教育學校教師整體素質(zhì)。首先要改善教師的初次配置，采取有效措施鼓勵新招聘的優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村任教。新增高級崗位指標優(yōu)先安排農(nóng)村學校，動員一批高素質(zhì)人才應聘農(nóng)村教師。其次，盡快實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，對農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點編制適當放寬，確保各學科教師的合理配置。再次，逐步實行縣級教育部門統(tǒng)一聘任校長，促進校長、教師在一定區(qū)域內(nèi)合理交流，建立和完善鼓勵城區(qū)校長、教師到農(nóng)村學校任職、任教機制。建設農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，設立村小和教學點教師崗位津貼，探索出臺提高農(nóng)村教師待遇的各種有效政策措施，提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。

　　五、繼續(xù)深化農(nóng)村義務教育課程教學改革。農(nóng)村義務教育課程必須滿足國家義務教育的整體要求，不能靠因陋就簡、降低要求來貼近農(nóng)村。教學中則既要充分利用農(nóng)村的優(yōu)勢資源，又要讓學生有機會與城鎮(zhèn)同齡人交流。

　　六、不斷完善進城務工人員子女就學的政策措施。強化輸入地政府管理責任，將隨遷子女義務教育納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。建立隨遷子女義務教育經(jīng)費保障機制，按照隨遷子女實際人數(shù)撥付教育經(jīng)費。大力挖掘公辦教育資源，以全日制公辦學校為主保障隨遷子女就學。