中小企業(yè)是國民經(jīng)濟重要組成部分，構成市場經(jīng)濟活動的主體。全國政協(xié)委員、安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華認為，近年來我國中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化，扶持政策體系逐步建立，但面對新常態(tài)、新形勢，仍需進一步完善。

　　政策資金碎片化 應設立地方中小企業(yè)發(fā)展基金

　　李衛(wèi)華指出，針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難，國家層面陸續(xù)出臺了許多政策，地方各級政府和部門也出臺了相應的舉措，但政策和資金較為碎片化。

　　“系列政策文件的出臺雖從不同角度促進了中小企業(yè)的發(fā)展，但客觀上也造成‘政出多門’，導致企業(yè)家普遍反映政策知曉率不高、落實不到位，難以形成有效的政策合力。”

　　李衛(wèi)華建議，進一步整合中小企業(yè)發(fā)展政策和資金，由國家層面明確牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門，開展有關法規(guī)規(guī)章的“廢、改、立’”，清理相關政策文件，依據(jù)修訂后的《中小企業(yè)促進法》，編制相互配套協(xié)調的“1+N”政策措施，以形成政策支撐體系和合力?！?/p>

　　“設立專家決策委員會，根據(jù)各部門申報項目的數(shù)量、質量、使用方式和投資額度等，采用專家無記名投票方式表決，細化分配各類中小企業(yè)發(fā)展扶持資金的部門預算?！崩钚l(wèi)華認為，地方層面除比照執(zhí)行外，應參照國家設立中小企業(yè)發(fā)展基金的做法，依法設立地方中小企業(yè)發(fā)展基金。

　　明確政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品和服務的最低比例

　　此外，李衛(wèi)華提出，扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)要在執(zhí)行力度上進一步加大。《中小企業(yè)促進法》規(guī)定，政府采購應當優(yōu)先購買中小企業(yè)提供的產(chǎn)品或者服務。但在實際招投標中，中小企業(yè)產(chǎn)品占比不高、政策傾斜力度不夠，往往是大企業(yè)入圍、價低者中標。

　　李衛(wèi)華建議國家層面明確政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品和服務的最低比例的方式，落實《中小企業(yè)促進法》關于政府采購優(yōu)先購買中小企業(yè)提供的產(chǎn)品或者服務的規(guī)定。

　　建議設立直屬國務院專司中小企業(yè)管理的政府機構

　　李衛(wèi)華認為，現(xiàn)行《中小企業(yè)促進法》部分內容已滯后于當前經(jīng)濟形勢變化和中小企業(yè)發(fā)展需要?！安糠謨热菀巡荒苋娣从?、解決近年來中小企業(yè)發(fā)展中凸現(xiàn)出來的一些新矛盾新問題。”

　　李衛(wèi)華建議，修改完善《中小企業(yè)促進法》。設立直屬國務院專司中小企業(yè)管理的政府機構，進一步增強地方政府主體責任。加快發(fā)展普惠金融，推進面向中小企業(yè)的金融改革與服務等內容，支持設立面向中小企業(yè)的地方法人中小金融機構、民營銀行。