校園安全問題近年來一直備受關(guān)注，學生的人身安全幾乎牽涉到每個家庭。今年1月1日起，《江西省學校學生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》（下稱《條例》）正式實施?！稐l例》的頒布和施行，為各地各校預(yù)防與處理學生人身傷害事故提供了法律依據(jù)和保障。

　　在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、江西師范大學校長梅國平將提交《關(guān)于盡快制定國家<學校安全法>的建議》。梅國平建議，在江西省地方立法成功實踐的基礎(chǔ)上，建議由全國人大制定一部更為全面詳盡、具體、針對性強的《學校安全法》，以法律特有的強制性、權(quán)威性來規(guī)范學校安全管理行為，切實保障在校師生的生命健康安全和正常教學活動的順利開展。

　　師生傷害事件屢發(fā) 影響校園安全穩(wěn)定

　　國家興衰，系于教育。梅國平認為，教育的發(fā)展離不開學校的安全穩(wěn)定。學校是億萬大、中、小學生學習和生活的場所，在校學生多數(shù)屬于未成年人，他們保護自己、抵御侵害的能力較弱，一旦受到傷害，就會造成嚴重后果。給學生一個潔凈、幽雅、安全的學習環(huán)境，關(guān)系到每一個學生的正常學習、健康成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福與安寧，關(guān)系到整個社會的長治久安，關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展和科教興國的大計。

　　來自省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，我省現(xiàn)有各級各類學校24908所，在校學生超過1004.44萬人，學生的人身安全問題，幾乎牽涉到每個家庭，學生人身傷害事故也更加容易引起社會各方的關(guān)注與共鳴。

　　梅國平告訴新法制報記者，學校的治安和穩(wěn)定問題，歷來也是各級黨委和政府關(guān)心的重點問題。近年來，由于校園周邊環(huán)境復(fù)雜，校園安全保衛(wèi)無法可依，造成校園盜竊案件頻繁，社會人員進入校園影響教學秩序、不法分子侵入校園造成師生傷害的事件時有發(fā)生，影響到學校正常工作的開展，觸及社會的敏感神經(jīng)。

　　在校生權(quán)益保護存在立法空白

　　梅國平認為，確保校園擁有良好的治安秩序，離不開健全的法制建設(shè)，要從根本上解決校園安全問題，只有通過校園安全立法，以法律特有的強制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為，保證校園安全管理的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法隊伍。

　　然而，目前相關(guān)的法律法規(guī)尚不明確。我國有關(guān)對在校學生合法權(quán)益的法律保護散見于《憲法》、《民法通則》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律之中，但這些法律對在校學生合法權(quán)益保護的規(guī)定也不明確，存在立法空白。與此同時，這幾部法律對在校學生人身傷害案件的歸責原則、處理標準沒有涉及，對學校應(yīng)該履行哪些具體管理職能規(guī)定得不具體，學校是不是應(yīng)有監(jiān)護責任等問題社會各方面還有疑義。

　　梅國平介紹，現(xiàn)有的法律未能完全覆蓋校園，對各類傷害事故應(yīng)如何補償更缺乏具體規(guī)定，這又在另一方面無限擴大了學校的責任。由于無法可依，一旦出現(xiàn)學生的人身傷害事故，家長都可以把事故責任一起推給學校，而學校因為沒有必要的法律依據(jù)和法律保障，加上社會輿論的縱向偏見，使得學校時常處于被動地位。

　　一些學生家長往往“信訪不信法”，信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，由此衍生成了大大小小的“校鬧”事件，學校經(jīng)常被折騰得苦不堪言，最后無論是否有責任都要扛起來，變成學校獨自為自身的安全負責。梅國平告訴記者，這也導致現(xiàn)在的中小學根本就不敢組織春秋游，許多學校都盡量壓縮學生的體育鍛煉和課外活動，甚至是根本不敢管理學生，影響到黨的教育方針的貫徹和學校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。