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楊宗科:傳良法之道 參善治之政

發(fā)布時間:2016-05-11  來源:

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楊宗科同志在中共陜西省委召開的“依法治國”問題座談會上發(fā)言

  在全國各地,陜西警官職業(yè)學院(陜西省政法管理干部學院)院長楊宗科教授,是唯一一位民主黨派成員擔任警察學院院長。說起這件事,他總是感嘆,趕上了全面依法治國的好時代,體現了中共陜西省委領導的開明。

  楊宗科1984年從北京大學法律系畢業(yè)后,被分配到西北政法大學(原西北政法學院)從事法理學、立法學等課程的教學和研究。30多年來,他直接面授講課指導輔導過的學生達五萬人以上,曾經被評為最受歡迎的教師第一名;干部培訓和普法教育聽過他講課的的人也有數萬人次。他是中國延安干部學院、陜西省委組織部干部培訓中心兼職教師。后來師從著名法學家張晉藩先生研究中國近代法統(tǒng)問題,獲得中國政法大學法學博士學位。

  大學時代,他與幾個同學發(fā)起成立了北京大學社會學社,邀請時任北京市副市長后來擔任全國人大常委會副委員長、民進中央主席的雷潔瓊出席成立大會并且講話。正是基于對于雷潔瓊和嚴景耀兩位先生學問和人格的敬仰,1988年他申請加入中國民主促進會,次年6月,民進中央批準他入會。入會以來,他以法學專家和民進會員的身份,參政議政,成績斐然。楊宗科教授從西北政法大學副校長提任陜西警官職業(yè)學院院長的幾年,是中共中央全面推進依法治國的重要時期,也是他參政議政的活躍期。

  2014年2月,他參加了民進中央為中共十八屆四中全會研究法治建設問題征求意見工作,2月17日通過民進陜西省委會向民進中央提交了2500字的《關于實施依法治國方略的幾點認識》,認為目前法治建設存在著依法治國頂層設計目標不明確、法治政府內涵不清晰等五個方面問題,提出了維護憲法權威、建立政府法律顧問制度等十點建議。2月25日,他參加了由中共十八屆四中全會報告起草組成員、中共陜西省委書記趙正永主持召開的依法治國問題座談會,會上,他就當前全面推進依法治國的必要性和緊迫性提出建議,認為當前存在著依法治國理論基礎薄弱等若干問題,提出了加強依法治國基本理論建設等建議。受到陜西省委主要領導充分肯定。6月份,參加了民進中央主席嚴雋琪在上海主持召開的社會科學界關于依法治國與國家治理體系現代化建設座談會。這幾次會議上他關于依法治國問題提出的建議,絕大部分在《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中得到體現。10月底,他作為黨外人士,被選定為中共陜西省委貫徹落實十八屆四中全會精神文件起草調研組成員,到十個地市、縣進行調研,并且參加了《中共陜西省委關于深入貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進法治陜西建設的實施意見》的起草論證工作。為全面依法治國大政方針的確立和落實建言獻策。

  楊宗科教授長期從事立法學教學,曾經創(chuàng)建了國內第一個“立法診所”開展立法援助。長期參與地方立法工作。2014年,全國人大常委會啟動《立法法》修改,他組織西北政法大學立法學教師,從理論和實踐相結合的角度,向全國人大常委會法制工作委員會提交了近萬字的《立法法修改建議書》。

  到陜西警官職業(yè)學院工作以后,警察法治和公安法治問題成為他關注的重點。2014年底,民進中央常務副主席羅富和指示民進中央參政議政部就公安法治建設問題進行提案準備工作調研。楊宗科教授參與了提案的調研撰寫和論證工作。其中他參與完成的民進中央提交全國政協十二屆三次會議的黨派提案《關于加快公安工作法治化進程的提案》,被民進中央評為2015年度參政議政成果一等獎。6月18日,他應邀參加了全國政協關于“加快推進公安工作法治化進程”重點提案辦理協商會,并且做了《完善公安法律體系、推進公安工作法治化》的發(fā)言,受到與會全國政協領導和公安部有關領導的肯定。他落實羅富和常務副主席的教導和指示,以高水平的科學研究支撐高水平的參政議政。從北京回到學院后,他組織校內外有關教師,建立團隊,開展公安法的理論研究。2015年10月,他在廣東省惠州市召開的中國警察法學研究會年會上,做了《公安法與警察法關系探析》的學術交流,受到學界同行的好評;11月,他發(fā)起成立了陜西警官職業(yè)學院公安法學研究會,舉辦了首屆公安法理論研討會,把陜西省內的相關學者聯合起來,共同探討公安法治問題。12月,他在中國人民公安大學組織的全國公安管理學會年會上,做了《關于完善我國公安法律體系的思考》的學術交流,受到好評。為了更加科學的對于公安法治問題建言獻策參政議政,他指導碩士研究生選擇公安法問題撰寫畢業(yè)論文??梢哉f,楊宗科教授已經成為當今國內法學界為數不多的、關于加強中國公安立法的極力倡導者。

  2014年,他由民進中央推薦,中央統(tǒng)戰(zhàn)部建議,被最高人民法院聘請為特約監(jiān)督員。他結合在陜西省的法治調研,向最高法院提交了《基層法院審判力量不足問題亟待解決》的建議,被收錄在《陽光路上——最高人民法院特約監(jiān)督員2015年工作實錄》,該建議為最高法提出地方司法改革方案提供參考。

  楊宗科是陜西省第12屆人大代表,陜西省人大法制委員會委員。三年來,他對于陜西省人大常委會審議的十多部地方性法規(guī)草案及其修改稿,提出了數十條高質量建議,為提高地方立法質量和防范立法疏漏,做出了重要貢獻。

  他從1997年開始擔任西安市政協常委。由于他具有很高的專業(yè)理論水平、很強的參政議政能力、認真負責的工作態(tài)度,他已經連續(xù)四屆20年被推薦為西安市政協常委。成為西安政協委員中的佼佼者。

  楊宗科還是中共陜西省委網絡安全與信息化建設領導小組專家咨詢委員會副主任、法律委員會主任,陜西省人民政府法律顧問,陜西省法官、檢察官遴選(懲戒)委員會委員。相信在陜西乃至全國的法治建設中,楊宗科教授在參政議政方面,能夠做出更大的貢獻!

作者:     責任編輯:邵飛