經(jīng)過(guò)30年的社會(huì)巨變，伴隨幾十年的計(jì)劃生育政策，中國(guó)人口處境發(fā)生了根本性變化，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“低生育率、低慣性增長(zhǎng)和老齡化加速”的時(shí)代。相對(duì)許多家庭而言，獨(dú)生子女就是家庭的全部，一旦脆弱的家庭失去孩子且生育無(wú)望，家庭將會(huì)陷入極度的精神危機(jī)和生活危機(jī) 。

　　據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)的失獨(dú)者已經(jīng)超過(guò)了一百萬(wàn)，并且每年新增加的15-30歲獨(dú)生子女死亡人數(shù)至少有7.6萬(wàn)之多，這就意味著每年約有7.6萬(wàn)個(gè)幸福家庭遭遇 失獨(dú)災(zāi)難，有15萬(wàn)個(gè)新的失獨(dú)者出現(xiàn)。龐大的失獨(dú)群體是中國(guó)的特有現(xiàn)象，由此造成的社會(huì)影響正在日益膨脹，亟需引起黨和政府的密切關(guān)注。

　　失獨(dú)者響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，選擇了只生育一個(gè)孩子，為國(guó)家控制人口數(shù)量，避免人口爆炸風(fēng)險(xiǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。 在生活中，失獨(dú)群體常常面臨著體弱多病、經(jīng)濟(jì)窘迫 、精神抑郁、孤獨(dú)失落、 前途灰暗、世俗歧視、困頓無(wú)助 等等困難。事實(shí)上，每一個(gè)失獨(dú)者都面臨上述4種以上的 困難，多數(shù)失獨(dú)者上述困境無(wú)一幸免。配偶已經(jīng)死亡或被強(qiáng)制離婚的，其生活就會(huì)更加孤獨(dú)，境況更加凄慘。據(jù)了解，社會(huì)上超生現(xiàn)象的抬頭，與諸多失獨(dú)家庭 的現(xiàn)狀不無(wú)關(guān)系。

　　失獨(dú)者為國(guó)家、為民族做出了貢獻(xiàn)和犧牲，現(xiàn)在遭遇“失獨(dú)”困境，國(guó)家和社會(huì)理應(yīng)給予充分關(guān)切，幫助他們走出困境，重樹信心，重新開(kāi)始正常的生產(chǎn)生活。據(jù)此，提出如下建議：

　　一、加大經(jīng)濟(jì)救助力度。經(jīng)濟(jì)困難是廣大失獨(dú)家庭面臨的普遍問(wèn)題，應(yīng)在國(guó)家、地方和社會(huì)三個(gè)層面上加大救助力度。

　　1. 提高國(guó)家計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。在不斷上漲的物價(jià)面前，失獨(dú)者每人每月135元的扶助金顯得微不足道，其對(duì)生活的幫助無(wú)異于杯水車薪，而且不少地區(qū)還要拖延1年以上才能補(bǔ)發(fā)到位。據(jù)此，建議根據(jù)國(guó)家財(cái)政收入狀況和上一年度的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，制定動(dòng)態(tài)化的扶助標(biāo)準(zhǔn)，并確保及時(shí)、足額發(fā)放到位。

　　2. 鼓勵(lì)各地提供差異性補(bǔ)貼。民政部承諾 失獨(dú)老人將參照三無(wú)老人的標(biāo)準(zhǔn)，由政府來(lái)供養(yǎng)。但是不同地區(qū)的財(cái)政收入和消費(fèi)水平往往存在較大差異，因此，應(yīng)鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的方法制定差異性的補(bǔ)貼方案。實(shí)際上，在國(guó)家特別扶助制度的基礎(chǔ)上，一些地區(qū)已經(jīng)走在了前頭，如北京市每年為每人出資2800元，購(gòu)買涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、意外、人壽、女性安康等險(xiǎn)種在內(nèi)的綜合性保險(xiǎn)；重慶市將每人每月的扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到260元；河南省提高到600元；深圳市的失獨(dú)家庭每月最高可領(lǐng)取補(bǔ)助770元；陜西省對(duì)失獨(dú)城鎮(zhèn)家庭一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，農(nóng)村家庭補(bǔ)助2萬(wàn)元，對(duì)60周歲以上的失獨(dú)者，城鎮(zhèn)每人每月補(bǔ)貼1000元，農(nóng)村補(bǔ)貼800元。

　　3. 通過(guò)政府資助、計(jì)劃生育救助公益金劃撥、企事業(yè)單位捐助以及社會(huì)募捐等渠道，建立“失獨(dú)者關(guān)愛(ài)基金”，用于失獨(dú)家庭的困難救助。

　　二、給予再生育關(guān)懷。對(duì)于尚處于生育期且有生育意愿的失獨(dú)家庭，人口計(jì)生部門應(yīng)主動(dòng)幫助他們辦理相關(guān)生育證件，免費(fèi)為夫婦雙方開(kāi)展生理檢查、優(yōu)生監(jiān)測(cè)、孕期保健等服務(wù)；對(duì)于失去生育能力，愿意收養(yǎng)子女的家庭，應(yīng)積極協(xié)調(diào)民政、公安部門辦理，并主動(dòng)提供有關(guān)婚育信息；為失獨(dú)家庭辦理合法收養(yǎng)手續(xù)時(shí)，要特事特辦，繁事從簡(jiǎn)。

　　三、提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)。為失獨(dú)者辦理意外傷殘保險(xiǎn) 和養(yǎng)老保險(xiǎn)，將其納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍。大力支持社會(huì)力量興辦護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)不能自理的失獨(dú)者照顧入住敬老院；對(duì)生活能夠自理的失獨(dú)者，由街道、社區(qū)定期上門走訪服務(wù)；對(duì)部分喪失勞動(dòng)能力或完全失去勞動(dòng)能力者，由政府出資為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　四、發(fā)揮失獨(dú)者自身價(jià)值。失獨(dú)群體中不乏懂技術(shù)、有特長(zhǎng)的人才。政府部門有適宜的工作崗位時(shí)，要向他們多傾斜，優(yōu)先提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們充分發(fā)揮潛能和余熱，通過(guò)服務(wù)社會(huì)提高價(jià)值感和自信心。

　　五、動(dòng)員社會(huì)各界的力量。充分調(diào)動(dòng)并合理引導(dǎo)社會(huì)上具有奉獻(xiàn)意愿和奉獻(xiàn)能力的群體力量，采取承包的形式，一對(duì)一進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶。在城市，可以鼓勵(lì)一個(gè)社會(huì)團(tuán)體、一個(gè)企事業(yè)單位、共青團(tuán)的一支志愿者隊(duì)伍、黨派的一個(gè)支部、大學(xué)的一個(gè)班級(jí)等，根據(jù)地域和可調(diào)配的資源，有針對(duì)性地對(duì)一個(gè)失獨(dú)家庭提供長(zhǎng)期的義務(wù)幫扶；在農(nóng)村，鼓勵(lì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織、民兵連隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)一個(gè)失獨(dú)家庭提供長(zhǎng)期的義務(wù)幫扶。當(dāng)失獨(dú)者遭遇侵權(quán)或民事糾紛，提請(qǐng)?jiān)V訟時(shí)，法律援助中心要提供無(wú)償法律服務(wù)，協(xié)助他們維護(hù)自己的合法權(quán)益。