第二部分，民進(jìn)全會(huì)“集智聚力”參政議政的基本工作格局已經(jīng)形成，特色鮮明，成效顯著。

　　當(dāng)前，一方面，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，要提出具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性或者關(guān)鍵性的意見(jiàn)和建議對(duì)參政黨是更大的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著多黨合作的制度化、規(guī)范化，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視各民主黨派的意見(jiàn)，參政黨參政議政的渠道暢通，協(xié)商的安排也較頻繁。我們必須“家事”（民生）、“國(guó)事”（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)）、“天下事”（金融危機(jī)、國(guó)家主權(quán)）“事事關(guān)心”。但參政黨掌握的資源有限，而且比較分散和薄弱。所以，會(huì)中央一直在思考，如何發(fā)揮參政黨獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，創(chuàng)造條件，形成合力，使參政議政的能力和水平有新的提高，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。

　　2008年，會(huì)中央明確提出了“集智聚力”開展參政議政工作的指導(dǎo)思想。通過(guò)幾年來(lái)全會(huì)上下不斷努力和創(chuàng)新，“集智聚力”的基本工作格局已經(jīng)形成。實(shí)踐證明，“集智聚力”使我會(huì)參政議政取得多方面的成果。

　　一、提高了高層政治協(xié)商的能力

　　會(huì)中央全力服務(wù)國(guó)家的科學(xué)發(fā)展，由于采取了集智聚力的的新機(jī)制，使民進(jìn)在高層政治協(xié)商中，建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平得到提高、成效顯著。

　　在今年中共中央、國(guó)務(wù)院召開的一系列黨外人士座談會(huì)上，會(huì)中央提出了一系列宏觀的政策建議。包括：要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的調(diào)適性；要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資的積極性，開放民間資本投資新領(lǐng)域；要加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。在為“十二五”規(guī)劃制訂的建言獻(xiàn)策過(guò)程中，會(huì)中央既向中共中央提出了“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展”，以“推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為主線的宏觀思路，也提出了“十二五”時(shí)期關(guān)于多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措的建議，其中包括：要加強(qiáng)綜合管理，保護(hù)水資源的可持續(xù)利用；完善計(jì)劃生育基本國(guó)策與普惠性政策的銜接機(jī)制；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施力度，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)；加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等等。我們初步統(tǒng)計(jì)了一下，單就借助參政議政網(wǎng)上平臺(tái)為高層政治協(xié)商服務(wù)征詢的意見(jiàn)和建議，就達(dá)到了3000余件，還不算召開的各類座談會(huì)20余場(chǎng)。真是“一個(gè)人在臺(tái)上講十分鐘，眾人要在臺(tái)下做十分功”。

　　會(huì)中央每年的年度大調(diào)研形成報(bào)送國(guó)家的建議的過(guò)程也越來(lái)越成為集智聚力的過(guò)程。會(huì)中央雖然只選擇一個(gè)省開展正式調(diào)研，但鼓勵(lì)和組織更多的地方組織進(jìn)行同一個(gè)題目的預(yù)先調(diào)研和補(bǔ)充調(diào)研，得到大家的積極響應(yīng)和參與，形成資源共享、成果共享的良好效果，提高了大調(diào)研的質(zhì)量。

　　二、以新作為鞏固老陣地

　　1、教育領(lǐng)域

　　今年，會(huì)中央下大力氣搭建了集智聚力為教育建言獻(xiàn)策高端研究平臺(tái)，先后與北師大共同組建了“中國(guó)教育政策研究院”，與中央教科所、華東師大等單位建立了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多元合作、互利共贏的合作關(guān)系，深入研究國(guó)家教育改革和發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，為中央和地方政府重大教育決策提供科學(xué)支持。這樣的合作使得學(xué)術(shù)研究成果向參政議政成果的轉(zhuǎn)化、爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)課題的支持等方面取得了顯著的成效。

　　會(huì)中央今年舉辦了“中國(guó)教育政策高層論壇”、“深化教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新、促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升——落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》精神專題研討會(huì)”、“中國(guó)教師發(fā)展論壇”等一系列有影響、見(jiàn)成效的活動(dòng)；開展“義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策及其實(shí)施：?jiǎn)栴}、原因與對(duì)策建議研究”的調(diào)研，并向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)呈交了研究與建議報(bào)告；配合教育規(guī)劃綱要公開征求意見(jiàn)，集中力量研究完成了中國(guó)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的成就、問(wèn)題和發(fā)展思路的主導(dǎo)論文；向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交了《完善財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)義務(wù)教育教師績(jī)效工資》、《建立競(jìng)技體育新舉國(guó)體制》《建立地震災(zāi)區(qū)兒童青少年心理援助長(zhǎng)效機(jī)制》等由教授們的學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化而成的黨派提案。

　　2、文化領(lǐng)域

　　中共十七屆五中全會(huì)明確提出，“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力”。

　　中共中央在民進(jìn)“十大”的賀詞中，對(duì)民進(jìn)提出了“要為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出獨(dú)特貢獻(xiàn)”的希望和要求。這是在八個(gè)民主黨派中唯一對(duì)民進(jìn)提出的，是對(duì)民進(jìn)的信任、強(qiáng)調(diào)了民進(jìn)的特色，但也是對(duì)我們的壓力。改革開放30年，民進(jìn)在文化領(lǐng)域的建言獻(xiàn)策從沒(méi)有間斷過(guò)。近期來(lái)講，會(huì)中央在履行參政議政職能最重要的平臺(tái)——年度大調(diào)研上，先后于2006年以“文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展”、2007年以“加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)”、2008年以“完善文化投入機(jī)制、保障人民文化權(quán)益”為題，開展了年度大調(diào)研。2009年的題目是“農(nóng)村教育綜合改革”，但其中仍包含農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容。今年2010年，會(huì)中央又以“完善制度、落實(shí)政策，推進(jìn)文化‘走出去’戰(zhàn)略”為年度大調(diào)研的題目。如此力度，在民進(jìn)參政議政歷史上前所未有。5年的調(diào)研成果使我們先后形成了報(bào)送中共中央、國(guó)務(wù)院的7份建議書、10余份兩會(huì)發(fā)言和20余份提案、40余份調(diào)研報(bào)告、近百份反映社情民意的信息。這其中，有19個(gè)民進(jìn)地方組織、6個(gè)國(guó)家部委、11個(gè)社會(huì)團(tuán)體、科研院所、高等院校，30余位會(huì)內(nèi)外專家參與。我們也希望在座各位能夠群策群力，積極探索“集智聚力”進(jìn)行文化領(lǐng)域建言獻(xiàn)策更有效的方式。

　　3、出版領(lǐng)域

　　近幾年，從中央到地方，都加大了出版界會(huì)員發(fā)展的力度，有了人才的支撐，就會(huì)有作為。近期，京津冀、蘇浙滬、東三省等地民進(jìn)組織一直在堅(jiān)持開展出版方面的參政議政的地區(qū)性活動(dòng)。去年6月，會(huì)中央和一些地方組織參與了在石家莊舉行的“京津冀民進(jìn)第三屆出版業(yè)改革與發(fā)展論壇”，效果顯著。

　　今年8月，會(huì)中央首次介入了世界最具影響力的四大國(guó)際書展之一的北京國(guó)際圖書博覽會(huì)，并和新聞出版總署、國(guó)務(wù)院新聞辦公室共同主辦了主題為“全球出版合作與中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇”2010北京國(guó)際出版論壇。此前，連續(xù)10年，會(huì)中央與國(guó)家新聞出版總署雙方高層互訪，圍繞出版領(lǐng)域改革發(fā)展問(wèn)題加強(qiáng)溝通與合作。我們也先后完成了“要從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和支持我國(guó)出版業(yè)‘走出去’”、“我國(guó)出版走出去現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策”等重點(diǎn)調(diào)研課題。當(dāng)前，民進(jìn)全會(huì)出版界會(huì)員隊(duì)伍的建設(shè)在加強(qiáng)，我們希望在出版界民進(jìn)能發(fā)出更有力的聲音。

　　三、順勢(shì)開拓新領(lǐng)域

　　我們開拓新領(lǐng)域中有新成績(jī)。中共十七屆五中全會(huì)提出，“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理”。近些年來(lái)，民進(jìn)全會(huì)正是圍繞這些內(nèi)容積極建言獻(xiàn)策，成為新領(lǐng)域中的新亮點(diǎn)。

　　如會(huì)中央和廣西、江西、河南、云南、天津、海南、河北、福建、湖北、四川、重慶、寧夏等民進(jìn)地方組織相互促進(jìn),地方借中央之“勢(shì)”，中央集地方之“力”，先后就促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、加大鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)力度、中原經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、實(shí)施云南橋頭堡大戰(zhàn)略、進(jìn)一步加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)海南國(guó)際旅游島、將河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)武漢城市圈和湖南長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打造黃河金岸經(jīng)濟(jì)帶、推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)等等，提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

　　此外，我們把在新領(lǐng)域中進(jìn)行的多個(gè)“點(diǎn)”上的調(diào)研，連成了幾條“線”，從而在“面”上有新作為，形成“長(zhǎng)短結(jié)合”（課題的中長(zhǎng)期規(guī)劃與短期計(jì)劃）的局面。如我們順勢(shì)而為，持久關(guān)注的“三農(nóng)”問(wèn)題、中小城鎮(zhèn)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展、水資源水環(huán)境安全、生態(tài)文明建設(shè)、計(jì)劃生育等問(wèn)題。不斷產(chǎn)生的新成果造就我們新領(lǐng)域中的“老陣地”。

　　四、提案工作取得新突破

　　單拿出提案講，是因?yàn)槿ツ旰幽相嵵菽陼?huì)主題就是“改進(jìn)和加強(qiáng)提案工作”。而今年，會(huì)中央的提案工作取得重要突破。如我們提出的《實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》、《加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)中小城鎮(zhèn)建設(shè)》、《促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展》、《完善政府支撐服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展》、《規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革》等提案，被全國(guó)政協(xié)大會(huì)提案協(xié)商會(huì)、重點(diǎn)提案調(diào)研、重點(diǎn)提案辦理、重點(diǎn)提案摘報(bào)相繼納入，成效顯著。目前，在我們?nèi)戤a(chǎn)生的提案素材稿中，來(lái)自民進(jìn)省級(jí)組織和會(huì)外資源的部分已占到60%以上。今年8月，我們首次代表八個(gè)民主黨派中央在全國(guó)政協(xié)第六次提案工作大會(huì)閉幕式上，以《集智聚力，有思有行，穩(wěn)步推進(jìn)提案工作的可持續(xù)發(fā)展》為題發(fā)言。全國(guó)政協(xié)的評(píng)價(jià)是：“民進(jìn)中央提案工作干得好，材料寫得好，經(jīng)驗(yàn)提煉得好”。這是對(duì)我們提案工作的充分肯定。

　　會(huì)中央認(rèn)為提案工作是參政議政中全局性、經(jīng)常性的重要工作，要求常抓不懈，采取有效措施，不斷完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)提案工作的可持續(xù)發(fā)展。明年“兩會(huì)”的提案已在謀劃，希望大家一起努力，力促提案工作再上一個(gè)新臺(tái)階！

　　五、信息工作有新氣象

　　反映社情民意的信息工作是民主黨派參政議政的基礎(chǔ)性工作。過(guò)去的一個(gè)信息年度中，我們向全國(guó)政協(xié)報(bào)送《民進(jìn)信息》534期，向中央統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送《民進(jìn)信息》120期，多份信息得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，在八個(gè)民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)中排名第3位。

　　目前，全國(guó)政協(xié)正在籌備召開信息工作座談會(huì)，謀劃實(shí)現(xiàn)“突破性進(jìn)展”?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是：作為新時(shí)期政協(xié)職能方式的一大創(chuàng)新，信息工作的地位和作用一定會(huì)得到進(jìn)一步提升。當(dāng)前，各個(gè)省級(jí)組織的信息工作發(fā)展不平衡的格局沒(méi)有得到明顯改變。面對(duì)新的形勢(shì)，不進(jìn)則退，我們要認(rèn)真思考和研究，謀而求變。