教師是教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，無論政府多么重視教育改革，學(xué)校變革在價值、目標(biāo)、內(nèi)容、方法上多么科學(xué)，沒有教師的積極參與，任何改革都會事倍功半。黨和國家高度重視教師隊伍建設(shè)，出臺了一系列重大方針政策，建設(shè)了一支基本適應(yīng)我國教育事業(yè)改革發(fā)展需要的教師隊伍。與此同時，必須清醒地看到，如何吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊伍，已成為我國教師教育改革的當(dāng)務(wù)之急。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是我國中小學(xué)（幼兒園）教師來源在同齡人中的學(xué)業(yè)成就總體偏低。麥肯錫對世界最好的學(xué)校體系的研究表明：他們的老師至少都是從專業(yè)排名前1/3的畢業(yè)生中選拔出來的，韓國是前5%，芬蘭是前10%，新加坡和香港是前30%。而在我國，學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀的學(xué)生很少愿意進(jìn)入教師隊伍。學(xué)業(yè)水平相對較低的人進(jìn)入教師隊伍，已成為我國中小學(xué)教師隊伍建設(shè)面臨的基礎(chǔ)性挑戰(zhàn)。

　　二是教師入職學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷偏低。當(dāng)前國際上中小學(xué)教師隊伍入職起點學(xué)歷小學(xué)本科化、中學(xué)碩士化已成常態(tài)，且高中教師博士學(xué)位獲得者已占相當(dāng)比例，2012年，美國中小學(xué)教師隊伍中研究生學(xué)歷占51.4%。而截至2015年底，我國本科以上小學(xué)專任教師、研究生學(xué)歷初中專任教師、研究生學(xué)歷普通高中專任教師分別占45.93%、1.88%和7.15%，中小學(xué)教師隊伍起點學(xué)歷已經(jīng)嚴(yán)重偏低，而且，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)，小學(xué)、初中、高中教師入職學(xué)歷已出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象，即“普遍本科化”。

　　三是教師資格制度有待完善。表現(xiàn)為：一是教師資格制度考試在實踐中面臨沖擊師范院校教師教育，將教師教育變成應(yīng)試教育的危險。二是非師范專業(yè)學(xué)生未經(jīng)專業(yè)教育和實踐教育就參加教師資格考試制度設(shè)計缺乏合理性，教師的專業(yè)性無法保障。三是全國教師資格考試筆試成績統(tǒng)一劃線的做法導(dǎo)致各省市之間教師資格考試筆試通過率相差過大，與當(dāng)?shù)貙處煹膶嶋H需求不相適應(yīng)。四是教師資格面試門檻過低，特別是非師范專業(yè)畢業(yè)生，未經(jīng)過較長時間有組織、專業(yè)化教育見習(xí)和實習(xí)活動，只通過15分鐘面試，無法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確鑒定其是否具備教師職業(yè)能力。五是教師資格證持有者數(shù)目龐大，而對教師的實際需求相對較小，無形中降低了教師資格證書的含金量。統(tǒng)計顯示，2014年普通院校師范類畢業(yè)生總計達(dá)61.78萬人，而全國中小學(xué)師資需求只有25萬，加上非師范專業(yè)畢業(yè)生通過教師資格考試者眾多，導(dǎo)致教師資格證書含金量不高。

　　為此，建議：

　　一、用崗位和待遇吸引優(yōu)秀學(xué)生就讀師范專業(yè)

　　從免費師范生政策實施以來，2010-2015年，落實了5.3萬多名免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教，隨著免費師范生畢業(yè)后的就業(yè)崗位安排和待遇提升，免費師范生的高考錄取分?jǐn)?shù)也逐年提高，一些學(xué)校甚至比一般師范生要高20分以上，吸引了很多優(yōu)秀學(xué)生讀師范。因此建議各地通過政府購買崗位的方式擴(kuò)大免費師范生的數(shù)量，落實教師的各項待遇政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生從事教師工作。同時，在考試招生制度改革的背景下，將師范教育改為提前批次錄取。

　　二、提升教師學(xué)歷水平

　　我國教師資格準(zhǔn)入學(xué)歷是在高等教育發(fā)展緩慢、高等教育毛入學(xué)率極其低下的情況下確定的。十三五期間，我國將進(jìn)入高等教育普及化階段，已具備了提高中小學(xué)（幼兒園）教師入職學(xué)歷門檻的基本條件。建議將我國小學(xué)（幼兒園）教師入職學(xué)歷提高到?？埔陨?、中學(xué)教師提高到本科以上，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)將小學(xué)（幼兒園）教師、中學(xué)教師入職學(xué)歷分別提高到本科和碩士層次。

　　在綜合大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的背景下，通過政策引導(dǎo)他們攻讀教育碩士，通過2-3年的培養(yǎng)，最終加入中小學(xué)教師隊伍，提升我國教師隊伍的學(xué)歷水平。

　　三、深化教師資格制度改革

　　借鑒國際經(jīng)驗，并結(jié)合我國教師教育的實踐，深化教師資格制度改革。一是在通過教師資格考試的基礎(chǔ)上要取得教師資格證，必須到高?；蚪處熍嘤?xùn)基地修習(xí)一定的教育學(xué)分；二是在教師資格證取得過程中加入實習(xí)環(huán)節(jié)，考生在通過教師資格考試后，必須進(jìn)入見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)基地學(xué)校，由指導(dǎo)教師帶教，進(jìn)行一定期限的教師教育見習(xí)學(xué)習(xí)，見習(xí)期結(jié)束后，通過考核才能正式錄用上崗，進(jìn)行資格注冊；三是探索實施教師資格分級制度。