朱永新委員:
學(xué)前教育困局究竟怎么破
全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議將于3月3日在京開幕。作為最重要的民生領(lǐng)域之一,教育話題每年都是兩會(huì)上代表委員熱議的焦點(diǎn)。針對(duì)近幾年百姓最為關(guān)注的學(xué)前教育話題,人民日?qǐng)?bào)中央廚房半畝方塘工作室請(qǐng)來(lái)了全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新,聽聽他有怎樣的思考。
記者:在您看來(lái),目前學(xué)前教育面臨的主要問(wèn)題是什么?
朱永新:“人生百年,立于幼學(xué)”。學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分,是真正教育的開端和基礎(chǔ)。但是,在我國(guó)漫長(zhǎng)的體制改革過(guò)程中,學(xué)前教育一直未受到應(yīng)有的重視,成為突出的教育短板。
民進(jìn)中央在湖北、山西兩省做了調(diào)研,收集了其他9個(gè)省的材料,開展了專題研討。在此過(guò)程中,我們充分感受到,近年來(lái)經(jīng)過(guò)兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃,學(xué)前教育的規(guī)模、發(fā)展理念、辦學(xué)水平等都有明顯進(jìn)步,深深感受到人民群眾對(duì)辦好學(xué)前教育的強(qiáng)烈期盼,意識(shí)到進(jìn)一步發(fā)展學(xué)前教育,面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困難和瓶頸制約。
目前學(xué)前教育面臨的主要問(wèn)題,一是注重“廣覆蓋”忽略“?;尽??!皣?guó)十條”提出:大力發(fā)展公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、?;尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。在地方的執(zhí)行過(guò)程中,傾向于“大力發(fā)展公辦幼兒園”:公辦幼兒園消耗了財(cái)政經(jīng)費(fèi)的大部分,集中了軟硬件優(yōu)質(zhì)資源,而又收費(fèi)極低,比如北京市一級(jí)一類幼兒園每月收費(fèi)900元,湖北某縣一級(jí)幼兒園每學(xué)期僅收費(fèi)900元,大家擠破腦袋都想進(jìn)公辦園。大批支付能力弱的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、城市低收入家庭等弱勢(shì)群體的子女,作為政府應(yīng)該重點(diǎn)保障的群體,65.44%只能無(wú)奈選擇民辦幼兒園,難以享受到公共財(cái)政的普惠。
二是注重“求速度”忽略“保質(zhì)量”?!爸虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”規(guī)定學(xué)前三年毛入園率2020年應(yīng)達(dá)到70%,但目前已達(dá)到75%,第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出2020年應(yīng)達(dá)到85%,比規(guī)劃綱要的目標(biāo)超出了15%。超常規(guī)發(fā)展的同時(shí)質(zhì)量下降明顯。如目前學(xué)前教育的教師70%沒(méi)有資格證書,45%學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。法國(guó)教育家盧梭曾經(jīng)說(shuō)過(guò),“教育錯(cuò)了的兒童比未受教育的兒童離智慧更遠(yuǎn)”。教師培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上幼兒園發(fā)展的速度,必然會(huì)降低學(xué)前教育整體發(fā)展的品質(zhì)。
三是注重城市而忽略鄉(xiāng)村。目前學(xué)前教育的城鄉(xiāng)差距有擴(kuò)大之勢(shì)。農(nóng)村學(xué)前教育比例遠(yuǎn)低于城市,特別在中西部地區(qū),普惠性幼兒園數(shù)量非常少,民辦園比例過(guò)高。甘肅58個(gè)貧困縣毛入園率52.30%,西部農(nóng)村地區(qū)非普惠性民辦園的比例高達(dá)67%。我去年去國(guó)家級(jí)貧困縣洛寧,全縣只有一所機(jī)關(guān)幼兒園是公辦園。