在全國人大代表、民進中央常委、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明今年的議案里，有一份是《關于切實貫徹全面兩孩政策鼓勵生育的建議》，這讓中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者頗感意外，因為這不同于他所關注和從事的經(jīng)濟領域。“人口問題和經(jīng)濟發(fā)展密切相關呀?！辈汤^明這樣跟記者說。

　　蔡繼明向記者介紹說，2015年“單獨二孩”政策實施后，截至2015年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，而此前的官方預計是每年增加200萬人左右，“單獨二孩”政策沒有達到預期的效果。去年1月，“全面兩孩”政策放開，對于該政策的效果，蔡繼明坦言，還不太清楚具體數(shù)字，但據(jù)人口方面的一些專家向他透露，目前總體生育意愿還是較低。而據(jù)記者了解，全國人大代表、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會科學技術研究所所長馬旭在兩會期間表示，“全面兩孩”的效果肯定有，但生育意愿沒有人們想象的那么旺盛。

　　考慮到為切實貫徹“全面兩孩”政策，鼓勵生育，蔡繼明建議：1、給年輕人創(chuàng)造良好的婚育環(huán)境，降低婚育成本，抑制攀比之風。2、由政府補貼（比如通過土地、稅收優(yōu)惠）建立更多育兒中心，提供放學后托管服務，鼓勵家庭托兒機構(gòu)。3、改進產(chǎn)假制度?？山梃b俄羅斯的經(jīng)驗，婦女在生育前后，可休140天全薪假，然后可休1.5年半薪假，領取原工資40%的補貼，由國家社會保險基金而非雇主支付；或者休1.5年無薪假，雇主必須保留產(chǎn)婦的職位；婦女一生可享受4.5年半薪產(chǎn)假，產(chǎn)假計入工齡，不影響職業(yè)生涯。4、推進教育體制改革，將義務教育延長到高中。將國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例從2015年的4.3%提升到5.5%，達到美、英、法等國目前水平。完善大學貸款制度，根據(jù)家庭收入享受不同的助學金。5、加快稅收體制改革。借鑒美國的經(jīng)驗，納稅人配偶，即使從未工作，也可取得納稅人退休金的一半（并不影響納稅人的退休金），這樣可以讓生育婦女有保障底線。醫(yī)療保險、公園門票等以家庭為單位，不論孩子多少，家庭只繳納同樣的費用。6、深化養(yǎng)老金制度改革。社保制讓養(yǎng)幼投入和養(yǎng)老回報脫鉤，不養(yǎng)幼而獲養(yǎng)老金的制度空間是生育率下降的重要原因。因此要讓兩者適當掛鉤，讓盡心養(yǎng)育子女的父母能獲得物質(zhì)收入和精神回報。