中國網(wǎng)新聞3月5日訊 全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委、上海教科院副院長胡衛(wèi)今年兩會的其中一個提案是《以系統(tǒng)思維推進貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展》。胡衛(wèi)在提案中表示，當前扶貧的重點是要把連片特困地區(qū)的教育發(fā)展好，切斷貧困代際相傳的根源。

　　胡衛(wèi)在河南、四川調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些貧困地區(qū)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象越來越嚴重，大量青壯年勞動力外出打工，只剩下老人和孩子留在農(nóng)村；部分地方農(nóng)村“黃賭毒”盛行，社會風氣和基層治理存在問題；與縣城學?！俺蠡?、“大班額”形成鮮明對比的是，農(nóng)村“麻雀學校”和“空巢學?！贝罅砍霈F(xiàn)，有的學校總?cè)藬?shù)不足百人，農(nóng)村學校大規(guī)模撤并，一些由政府投資、各界募捐建設而成的學校閑置，變成了養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、養(yǎng)鴨場……

　　他認為，在各種致貧原因中，除了因病、因傷、因殘致貧以外，還有一個重要原因就是因失學致貧?！胺鲐毾确鲋?，治貧先治愚”，當前扶貧的重點是要把連片特困地區(qū)的教育發(fā)展好，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，切斷貧困代際相傳的根源。

　　針對該問題，他表示，貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面，要促進其均衡健康發(fā)展，依靠單一的舉措難以奏效，必須多管齊下，以系統(tǒng)思維整體推進。

　　一要加大對農(nóng)村教育的財政扶持力度。財政投入理應向“老少邊窮島”地區(qū)農(nóng)村學校傾斜，加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，引導教育相關專項轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)傾斜，給予貧困縣更多的分稅政策傾斜，保持財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長。同時，逐步考慮免除連片特困地區(qū)高中生的學費和雜費。

　　二要加強農(nóng)村學校均衡發(fā)展的標準建設。要建立生均經(jīng)費和生均公用經(jīng)費標準，建立校舍建設標準。根據(jù)學校規(guī)模和教育教學要求，加強貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學?；A設施標準化建設，使教室、桌椅、圖書、實驗儀器等教學設施滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂等生活設施滿足基本生活需要。同時，要制訂完善師資隊伍標準，使其數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構配置趨于合理。

　　三要發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)名校對農(nóng)村學校的幫扶作用。開展結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學校的示范、輻射、帶動作用，加強對農(nóng)村受援學校教學和管理工作的指導、幫扶、監(jiān)測，促使農(nóng)村學校的教育質(zhì)量和辦學水平不斷提高。

　　四要提升貧困地區(qū)農(nóng)村基層治理能力。要發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制，形成良好文化氛圍，抵制不良社會風氣。要開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，引導農(nóng)民成立村民議事會等自治組織，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。此外，要發(fā)揮農(nóng)村學校的文化傳播功能。農(nóng)村學?？梢苑e極開展成人教育、農(nóng)民培訓、科普講座等等，努力成為鄉(xiāng)村的文化學習中心。

　　五是加強農(nóng)村完整家庭建設。一方面，順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級需要，通過農(nóng)村自身的發(fā)展，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們回流，重建一個健全完整的家庭。另一方面，以人口流入地政府為主，解決隨遷子女的入學和就業(yè)難題。落實義務教育生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶政策，讓更多的農(nóng)村留守兒童跟隨父母進城，促進完整家庭建設。