辨“癥”施治

　　四項建議懇請國家支持

　　黑土耕層對糧食產(chǎn)量也有較大影響，平均耕層每減少1厘米,玉米減產(chǎn)78.2千克/公頃，大豆減產(chǎn)15.4千克/公頃。我省全國政協(xié)委員認為，黑土質(zhì)量持續(xù)下降，乃至流失殆盡，勢必影響東北地區(qū)作為“中國商品糧戰(zhàn)略后備基地”的戰(zhàn)略地位，直接危及國家糧食安全，也將使農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。為此，他們提出,黑土地質(zhì)量問題亟需國家層面給予更多關(guān)注和支持。

　　建議一：將黑土資源保育與可持續(xù)利用作為一項重大生態(tài)工程，上升成為與我國目前“六大生態(tài)工程”并列的重大生態(tài)工程。

　　明確工程目標及階段任務(wù)安排，突出防護工程措施、林草措施、農(nóng)業(yè)種植措施等內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計和政策安排。構(gòu)建黑土保護補償機制，建立黑土耕地補償資金和土壤保護基金，將黑土耕地保護納入財政轉(zhuǎn)移支付。在工程項目政策安排中應(yīng)充分體現(xiàn)專門針對“黑土地保護”的深松整地、免耕機械購置、秸稈還田、測土配方施肥、保護性耕作、有機肥生產(chǎn)等補貼政策，使糧補與地補并行，在政策上充分體現(xiàn)“藏糧于地”、“藏糧于技”。

　　建議二：及早制定《東北黑土資源保護條例》。

　　對黑土資源保護的范圍、標準、規(guī)制、責任、獎罰等做出明確規(guī)定。尤其突出強調(diào)在東北黑土退化嚴重的區(qū)域，坡耕地必須采取水土保持的措施耕種等規(guī)定。

　　建議三：規(guī)劃打造“東北黑土區(qū)”國家級有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

　　加快落實國務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》，優(yōu)先選擇東北黑土區(qū)耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價試點，突出對優(yōu)質(zhì)黑土資源生產(chǎn)出的有機農(nóng)產(chǎn)品類別劃定與支持，尤其在有機品牌授予、基地建設(shè)、科技扶持、保護激勵等方面給予支持，擴大“東北黑土區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品綠色有機生態(tài)的品牌效應(yīng)，引領(lǐng)市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　建議四：組建東北黑土區(qū)保護利用工程中心。

　　集中科研力量，專門負責東北黑土質(zhì)量保護和開發(fā)利用。開展黑土區(qū)地表水土流失過程、侵蝕機制與調(diào)控等重大基礎(chǔ)研究，研發(fā)退化黑土生態(tài)修復(fù)技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)，建立黑土資源保育與可持續(xù)利用以及生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)模式與示范。對黑土定期開展監(jiān)測和調(diào)查，適時提出保護建議。同時，支持東北黑土區(qū)當?shù)卣e極開展黑土農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境監(jiān)測與承載力預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測研究。