全國政協(xié)委員秦和:加快推進教育領域供給側改革
具體考慮和建議如下:
加強教育規(guī)模調控。這是推進教育領域供給側改革的首要任務。目前,我國教育普及程度總體上已達到中上收入國家水平。下一步,要區(qū)分不同類型層次教育的實際情況,科學調控教育規(guī)模和增速,逐步將更多的教育資源用于優(yōu)化結構和質量提升。尤其要發(fā)揮好院校設置、事業(yè)計劃安排等調控手段的作用,穩(wěn)定職業(yè)教育規(guī)模,引導各地各校將辦學資源和精力聚焦到內涵發(fā)展上來。
補足教育供給短板。在學前教育階段,要加快解決農村普惠性學前教育資源不足、城鎮(zhèn)新建小區(qū)幼兒園建設不配套等突出問題。在義務教育階段,要進一步加強資源統(tǒng)籌和整合力度,集中力量、科學實施薄弱學校改造計劃,確保在“十三五”期間全國所有農村學校達到基本辦學標準。在高中教育階段,大力改善貧困地區(qū)普通高中辦學條件,重點支持集中連片特困地區(qū)提高普及水平。
調整優(yōu)化教育結構。這是解決教育供需失衡問題的根本舉措。下一步推進教育結構調整,一方面,要立足國家經(jīng)濟社會發(fā)展階段,面向行業(yè)產業(yè)需求,合理確定教育的層次結構、類型結構,形成動態(tài)調整機制,增強教育結構相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性。特別是要針對我國技術技能人才緊缺的問題,在提高大職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量、提高技術技能人才待遇等方面,綜合施策,切實增強職業(yè)教育吸引力,讓更多的家庭選擇送孩子上職業(yè)學校。另一方面,要建立學科專業(yè)建設與行業(yè)產業(yè)需求、崗位需求聯(lián)動的機制,根據(jù)需求變化,及時調減或增加有關學科專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模,及時淘汰或增設新的學科專業(yè),確保學校所培養(yǎng)的人才與勞動力市場需求更好地銜接。
抓住教師這一關鍵。實施教育領域供給側改革的一項重要任務,就是要提高教育質量。提高教育質量是一個系統(tǒng)工程,涉及到改善基本辦學條件、提高教師隊伍素質、課程教材建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式諸多方面,但最為核心的是教師隊伍。多年來的教育實踐一再證明,即便學校硬件條件差一點、經(jīng)費緊張一點,只要教師愛崗敬業(yè),具有良好專業(yè)素質,教育質量就有保障。加強教師隊伍建設,關鍵是提高教師待遇水平。今后,要從全局上考慮,從長遠計,大幅提高邊遠貧困地區(qū)教師工資收入,持續(xù)改善他們的工作生活條件,拓展他們的職業(yè)發(fā)展空間,真正吸引優(yōu)秀人才報考師范專業(yè)或選擇教師職業(yè),到農村長期從教、終身從教。
發(fā)揮社會力量作用。提高教育供給水平,離不開社會力量的參與。教育需求具有層次性,教育供給同樣也應體現(xiàn)多樣性。政府的作用主要體現(xiàn)在兩個方面:一個方面是?;?、促公平,另一個方面是落實國家戰(zhàn)略,著力保障涉及國家安全、國家利益的教育服務的供給。對于人民群眾個性化的教育需求,要更多考慮由社會力量提供。下一步,要按照新修訂《民辦教育促進法》及有關文件的部署,大力支持民辦教育,加強規(guī)范辦學,在滿足人民群眾多樣化教育需求方面切實發(fā)揮民辦的作用。在加大教育財政投入、強化政府教育責任的同時,尤其要注重防止“國進民退”。
深入實施教育信息化。教育借助信息化手段,可以更加有效低成本地拓展優(yōu)質教育資源,對于促進教育公平、提高教育質量具有特殊而重要的意義。多年來,我國在教育信息化方面投入不少,在我國許多地方的學校,信息化硬件設備設施總體是不錯的,甚至超過了發(fā)達國家的配備水平。但同時面臨兩大問題:一是難以持續(xù),過度依賴財政投入,沒有建立教育信息化的長效機制。二是與教育教學的結合不夠緊密,有的學校的信息化設備甚至處于閑置或半閑置狀態(tài)。下一步,建議進一步處理好教育信息化的公益性與市場屬性的關系,積極探索教育信息化成本分擔和增值服務有償使用的機制;緊緊圍繞人才培養(yǎng),大力開發(fā)建設優(yōu)質教育信息化資源,切實發(fā)揮教育信息化的重要作用。