左定超:建議出臺(tái)《規(guī)范性文件制定條例》
在今年全國(guó)兩會(huì)上,在全國(guó)政協(xié)委員左定超看來,作為連接具體行政行為與行政法規(guī)和行政規(guī)章的紐帶,行政規(guī)范性文件的實(shí)施保障了政府對(duì)社會(huì)的管理,使行政法規(guī)和行政規(guī)章發(fā)揮其效用。
國(guó)家對(duì)行政規(guī)范性文件未制定統(tǒng)一的立法的情況下,在現(xiàn)今有效的41份對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行管理的省級(jí)政府規(guī)章中,有用“行政規(guī)范性文件”,“行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件”,“規(guī)范性文件”等不同的稱謂。左定超說,不僅是名稱上存在大量不明確,在具體制定環(huán)節(jié),也存在著大量不統(tǒng)一的狀態(tài)。
“像備案期限等問題應(yīng)進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一,一方面方便管理,實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件法治化,另一方面也方便行政相對(duì)人在具體事項(xiàng)中的行為,避免跨省的事項(xiàng)造成不便?!睘榇耍蠖ǔㄗh國(guó)務(wù)院制定《規(guī)范性文件制定條例》,明確制定規(guī)范性文件的法定程序,強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,建立強(qiáng)有力地文件糾錯(cuò)措施,對(duì)于規(guī)范性文件隨意設(shè)定許可權(quán)、審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰沒權(quán)等違法內(nèi)容,要能夠快速糾正。